2026 年 6 月 3 日，特朗普签署第 14411 号行政令《加强海关执法》，要求美国海关全面改革进口商记录（IOR）监管制度。8 月 19 日，美国海关在《联邦公报》发布通告，宣布自 2026 年 9 月 18 日起，将全面核查进口商备案信息的准确性。若发现 CBP Form 5106 表格信息不完整或不准确，海关有权直接作废该进口商备案号码，且无整改缓冲期。
8 月 20 日，亚马逊全球开店发布提醒，建议卖家提前了解美国进口政策动向，确认自身的进口商记录（IOR）身份是否合规。
美线清关难度再升级
此次政策的核心聚焦于 IOR 环节。IOR 是进口商在美国海关系统中的唯一身份标识，决定了谁向海关申报、缴税并承担法律责任；而 CBP Form 5106 则是进口商的“身份证备案表”。
长期以来，IOR 资料真实性核查较为宽松，滋生了挂靠 IOR、共用税号、地址虚拟及借用第三方身份清关等灰色操作。随着海关核查力度收紧，三条硬性红线需重点关注：
1. IOR 备案填写的实际办公地址，严禁使用货代地址、注册代理地址及虚拟办公地址；
2. 预留的邮箱和手机号必须属于进口商本人，货代不得代为填报；
3. 报关行提交 5106 表格时，必须持有进口商直接签署的授权文件，禁止经货运代理或第三方转手。
新规实施后，一旦核查出资料虚假或信息不全，海关将当场作废 IOR 号码，名下所有货物将失去入境资格。情节严重者，相关责任人可能面临罚款甚至刑事处罚。
值得注意的是，本轮核查不仅覆盖新注册 IOR，已存在多年的存量 IOR 同样在列。若备案信息不准确或主体不真实，编号将被直接作废。根据第 14411 号行政令时间表，2026 年 11 月 30 日前，CBP 还将完成进口商资格规则、保证金制度及关联交易披露等一系列更严格的改革，此次 IOR 清理仅是大改革落地的第一步。
包税模式或将面临终结
包税模式此次被推向风口浪尖。过去卖家为图省事，常使用货代或第三方提供的“公用抬头”进行清关，导致清关主体信息不实、模糊或多卖家共享，甚至使用壳公司或虚拟地址注册。
新规执行后，多个卖家共用同一个 IOR、使用货代或报关行的地址联系方式备案均属明确违规。一旦 IOR 被作废，所有绑定该编号的进口申报将无法通过，在途货物可能滞留港口，产生的滞港费、滞箱费及退运费用将迅速累积，甚至错过旺季补货窗口。
继 3 月份 CBP 首轮 IOR 清理后，9 月 18 日的政策将核查范围扩大至所有存量 IOR，执法力度进一步升级。依赖货代“共用抬头”的包税清关模式正被彻底切断，合规清关已从“可选项”变为“必选项”。
合规出口成底线
面对 9 月 18 日大限，卖家需尽快落实以下事项：
首先，联系货代或报关行，确认当前使用的 IOR 身份及备案信息是否真实可核验，重点核查物理地址归属及联系方式的有效性。
其次，若目前使用共享抬头或第三方地址，需尽快切换至自有合规清关主体，建立自有 IOR 并购买专属 Bond，确保“一主体一编号”。
第三，对于在途货件，务必确认对应 IOR 编号在 9 月 18 日后依然有效，避免因编号作废导致货物无法清关而产生巨额损失。
在合规清关成为必选项的当下，美鸥可协助卖家注册合规的美国本土 IOR，确保信息真实、完整、可验证，并协助购买专属 Bond，实现“一主体一 Bond"的合规清关模式。同时，我们将持续跟踪 CBP 政策动态，为卖家提供清关路径咨询和资质排查支持，助力卖家在 9 月 18 日前完成整改。
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从 5H、9H 查验，到取消 800 美元小包免税门槛、CPSC 电子申报强制落地，再到如今 IOR 全面核验，多项新规层层加码，持续抬高中国卖家进入美国的门槛。卖家的合规成本，正演变为进入美国市场的“入场费”。
短期内，新规固然会引发成本激增、清关受阻及备货节奏打乱。但从长远看，这是一场必然的行业洗牌，将倒逼整个跨境生态迈向阳光化与长期良性竞争。
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