9 月 2 日，美国海关与边境保护局（CBP）发布一份名为“加强供应链可见性的进口披露”的拟议规则预先通知（ANPRM），公开征求意见。
核心动向：美国正考虑要求进口商提交中国出口端的报关单、发票、装箱单等文件，与美国进口申报数据进行交叉比对。
此举并非空穴来风。今年 6 月 3 日签署的《加强海关执法》行政命令明确要求建立更高的进口披露标准，包括获取外国出口商向本国海关提交的文件。随着 90 天期限届满，这份 ANPRM 如期而至。
外国出口申报单（含申报价格、商品分类、数量）
商业发票
装箱单
原产地证书
出口许可证（受管制物品）
提单 / 空运单等运输单据
目前仍处于征求意见阶段，CBP 尚未确定是覆盖所有货物还是仅抽查高风险货物，也未明确是作为入关必要条件还是仅留存备查。评论截止期为 12 月 1 日，距离正式规则落地尚有时日。
第一，美国客户将频繁索要“中国海关出口报关单”。以往出口报关仅是中国与出口商之间的事务，未来需与美国进口申报数据并列比对。
第二，数据不一致将成为高风险信号。若出口端低报以节省国内费用，而进口端也低报以规避关税，这种“双低报”行为在数据联网后将无所遁形。查验、扣货、补税及罚款风险显著增加。
第三，供应链信息披露将更深入。CBP 正考虑改进制造商识别代码（MID）并推广全球商业标识符（GBI），实际生产商身份及工厂所在地等信息可能均需披露。
受影响最大的将是涉及低报价值、阴阳发票以及经第三国非法转运的企业。该规则旨在打击此类行为，合规经营的企业反而能减少不公平竞争，从中受益。
1. 确保进出口申报一致。提前对齐价值、数量、品名及原产地等关键信息，消除“合理差异”空间。
2. 夯实文件归档管理。系统化留存出口报关单、发票、装箱单及原产地证，确保能随时响应客户需求。
3. 重新审视转运布局。若有第三国转运安排，需确保证据链经得起穿透式核查。
4. 关注关键时间节点。12 月 1 日评论期结束后，CBP 将发布正式规则，届时才是真正的执行时间表。
总结：美国海关监管正从“只看进口端”转向“进出口双向核查”，信息不对称的窗口正在关闭。早做准备的企业可将其转化为竞争壁垒，反之则面临更高门槛。
注：本文基于 CBP 拟议规则及 2026 年 6 月 3 日《加强海关执法》行政命令整理，目前为征求意见阶段，不构成法律意见。