欧盟海关改革
当地时间 9 月 3 日，欧盟理事会正式批准欧盟海关框架改革方案。这是数十年来欧盟海关领域最全面的改革，旨在通过现代化工具箱和创新手段，促进全球贸易（尤其是电商），高效征收关税，并强化对不合规及危险货物的管控。
图源｜欧盟理事会
改革核心内容
（一）非欧盟电商平台将被视为“进口商”
更新后的《欧盟海关法典》明确规定：非欧盟电商平台在向欧盟销售商品时，将被视为该商品的进口商。平台须负责处理所有海关手续及关税缴纳，责任不再由最终欧盟消费者承担。
（二）建立电商运营商处罚体系
立法引入针对未履行海关义务的新处罚体系。严重违规者最高将面临前一年度商品进口总值 6% 的罚款，并可能被取消海关特权或限制平台访问权限。
（三）设立欧盟海关管理机构与数据中心
将设立总部设于法国里尔的欧盟海关机构（EU Customs Authority），预计2027 年正式运作。同时建设欧盟海关数据中心，作为统一互动平台，实现数据共享与实时风险分析，协助成员国精准识别高风险货物。
（四）小包裹处理费将于 11 月 1 日前落地
为应对电商小包裹激增带来的监管成本，欧盟将在 2026 年 11 月 1 日前引入全欧盟范围的小包裹处理费，具体金额由欧盟委员会确定。该费用与此前取消 150 欧元以下商品关税豁免的决定互为独立措施。
（五）设立“可信赖”企业快速通道
新立法创建“信任与检查”（Trust & Check）贸易商类别。提供完整货物流动和合规信息的企业，将享受简化海关手续，最可靠的企业可实现货物无干预投放欧盟市场。
改革时间脉络
根据欧盟理事会新闻稿，改革将分阶段实施：
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2026 年 9 月下旬 |
欧洲议会预计批准最终文本 |
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2026 年 11 月 1 日前 |
全欧盟统一小包裹处理费上线 |
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2027 年 |
欧盟海关管理机构开始运作 |
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2028 年 7 月 1 日 |
电商企业强制使用欧盟海关数据中心 |
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2034 年 3 月 1 日 |
所有贸易商强制使用欧盟海关数据中心 |
改革背景
欧盟理事会指出，此次改革的直接驱动力是跨境电商包裹的爆炸式增长。2025 年，欧盟海关处理了约 60 亿件电商包裹，其中超 90% 来自中国，且大量低价值进口商品不符合欧盟安全标准。
欧盟委员会 2025 年调查显示，超 60% 的低价商品不符合欧盟安全或合规标准，玩具、化妆品等品类问题尤为突出。面对日均超 1600 万件的包裹量，传统查验方式已难以为继，改革势在必行。
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