近年来，中美博弈加剧，中国企业遭受美国制裁与管制的频率显著上升，经营面临严峻挑战。本文梳理了受打压企业的主要影响及维权应对情况，供行业参考。
一、企业受打压影响与维权现状
（一）供应链产业链合作受阻
遭遇制裁后，企业直接采购国外高端设备或引进技术受限，通过第三方转购不仅成本激增，且质量难以保障。特别是美国商务部工业与安全局（BIS）实施更严格的许可制度，大量涉华许可申请处于暂停状态，严重冲击企业供应链安全。
对此，部分领先企业已加速国产化替代进程。例如，杭州某企业在 2024 年被列入出口管制清单前，已布局自主研发与国产替代，受冲击较小；嘉兴某企业自 2022 年起多次遭遇实体清单制裁，通过强化采购管理及实现关键领域 100% 国产替代，有效降低了依赖风险。
（二）失去美国市场风险加剧
受制裁企业，尤其是涉及“涉疆法案”清单的企业，面临直接丧失美国市场的风险。以光伏产业为例，因供应链高度依赖新疆原材料，相关企业在美业务遭受重创，甚至波及国内营收。
为应对“涉疆法案”，部分企业被迫将产线转移至东南亚或中东，并建立符合美方要求的溯源机制以留存合规证据。虽然此举有助于重返美国市场，但导致企业经营成本大幅攀升。
（三）过度合规现象普遍
受美方长臂管辖影响，国内外金融机构及商业伙伴因难以精准识别风险，往往采取“一刀切”策略，拒绝与清单内企业合作。这种过度合规行为进一步恶化了受影响企业的生存环境。
实践中，部分大型企业通过与银行积极沟通、提供证明材料、剥离受制裁资产等方式，实现了风险切割，确保了境内账户正常运营。然而，众多中小企业无力承担复杂的剥离工作，面临资金链断裂甚至破产的风险。
（四）制裁外溢效应显著
美国制裁不仅阻碍对美经贸，还引发其他国家及国际组织的连锁审查。部分企业被列入美方清单后，随即被其他机构列入负面清单或取消认证资质，极大增加了拓展全球市场的难度。
面对此形势，企业正加紧构建境外业务合规体系，实施供应链重构与业务重组。通过完善制度、加强培训，建立涵盖物料选型、采购、生产及销售全流程的出口管制合规机制，并针对敏感地区和合作方进行严格的事前风险评估。
（五）传统摩擦与新型壁垒叠加
发达经济体及新兴市场准入门槛不断提高，传统“双反”调查导致的高额关税，叠加各类新型贸易壁垒，严重制约中国企业出海。
以光伏产业为例，自 2011 年遭遇美国“双反”调查以来，多数企业通过在东南亚布局产能以规避税率。然而，美国随后发起反规避调查，并于 2024 年再次对东南亚多国光伏产品启动“双反”调查。加之全球保障措施税及针对中国的 301 条款关税等多重税费叠加，严重挤压了在美市场份额，迫使部分企业逐步放弃美国市场。
二、对策与建议
（一）寻求政府与商协会支持
企业遭遇制裁时，应第一时间向属地政府部门反馈，争取法律支持、需求对接及多元市场拓展等帮扶政策。充分利用政府搭建的交流平台，协同开展维权应对工作。
（二）善用法律武器反制
一方面，可参考近年来中国企业起诉美国政府部门的成功案例，运用海外法律制度维权；另一方面，积极向有关部门反映情况，利用中国针对单边主义出台的反制法律法规，依法进行反击。
（三）提升供应链合规能力
企业需持续跟踪目标市场政策法律变化，严格遵守当地监管要求。在现有风控体系中，加强对“风险源”的识别，优化评估与缓释工具，建立争端解决与预防机制，打造具有韧性的可持续供应链合规体系。
（来源：贸法通，供稿：中国贸促会商事法律服务中心）
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