根据美国海关与边境保护局（CBP）发布的官方通知，自 2026 年 9 月 18 日起，将正式启动进口商记录（IOR）信息的强化核查。若 CBP Form 5106 备案资料存在不准确或不完整的情况，IOR 编号将被直接注销作废。
CBP 此次态度明确：无论过往采用何种操作模式，自 9 月 18 日起，申报填写的每一项信息必须真实归属于进口商主体，确保可追溯、可联系。
△图源：《联邦公报》
什么是 IOR（Importer of Record）
IOR 即美国备案进口商，是美国进口清关的法定责任主体，承担关税缴纳、申报合规、查验配合及产品责任等全部法律义务。
重要区分：IOR 不等于收货人。收货人仅负责接收货物，而 IOR 需承担全部法律责任，通常由美国采购方或美国本土实体担任。
本次新规并非新增 IOR 制度，而是强化对 CBP Form 5106 进口商备案表的审核力度。海关要求表单内所有备案信息必须真实归属于 IOR 主体本身。
新规具体核查什么？
过去查验重点主要集中在货物本身，而此次 CBP 将监管重心转移至进口商主体的真实性上。
CBP Form 5106 作为进口商身份登记的核心文件，包含以下关键要素：
- 进口商名称
- 美国国税局 (IRS) 雇主识别号码 (EIN)、社会保障号码 (SSN) 或 CBP 分配号码
- 邮寄地址
- 实际物理经营地址、联系电话、电子邮箱
除上述必填项外，表格还涉及公司信息、业务结构、实际所有人及高管信息等可选数据。CBP 特别强调，以下四项核心信息必须准确、完整且直接属于进口商本人：
01 物理地址：六类红线不能碰
物理地址必须提供企业或个人的实际经营所在地。以下地址均属违规：
- 注册代理人地址
- 报关行地址
- 货运代理（Forwarder）地址
- 邮政信箱（P.O. Box）
- 虚拟办公室、商务中心地址
- 任何其他个人或企业的非实际经营地址
02 联系方式：必须属于进口商本人
电子邮箱和联系电话必须归属于进口商主体。CBP 的吊销通知仅发送至系统备案邮箱，若使用第三方邮箱，极易错过预警，导致货物到港被扣留时才发现 IOR 编号已被注销。
03 授权委托书（POA）：必须合规有效
报关行必须持有进口商直接签署的授权委托书（POA）。严禁经由货代或其他第三方转手签署授权，过去行业常见的“货代转授权”模式将不再被 CBP 认可。
04 信息必须完整且是最新版本
包括进口商名称、税号（EIN/SSN/CBP 号）、邮寄地址、物理地址、电话及邮箱在内的所有信息，必须保持准确、完整并及时更新。
违规会付出什么代价？
- IOR 编号立即注销：清关流程中断，在途货物无法清关将产生高额滞港费、堆存费，严重时面临退运甚至销毁。
- 罚款和刑事责任：故意提交虚假信息者，将面临罚款，严重者将被追究刑事责任。
- 报关行连带追责：报关行若明知信息虚假仍进行申报，同样会受到处罚。
注意：存量 IOR 全部纳入排查范围，老税号也不例外，不存在“注册过就安全”的侥幸心理。
跨境卖家应对建议
① 立即核查 IOR 备案信息
调取 CBP Form 5106 备案档案，逐项核对实际经营地址、电话、邮箱是否属于 IOR 自有主体。如有变更，务必在 9 月 18 日前完成更新。
② 核查授权委托书（POA）合规性
确认报关行持有 IOR 本人直接签署的有效授权书，杜绝第三方代签，严禁使用共享或虚拟 IOR 主体进行申报。
③ 建立信息动态更新机制
一旦企业地址或联系方式发生变动，应第一时间向 CBP 报送更新，避免被动等待海关核查。
