丝路外贸热点 | 美国海关拟要求进口商提交中国出口报关单，中美申报数据将直接交叉比对

9月2日，美国海关与边境保护局（CBP）在《联邦公报》发布拟议规则预先通知，评估是否要求美国进口商提交中国出口报关单、商业发票、装箱单、原产地证等外国出口文件，以核验美国进口申报。此举旨在落实2026年6月3日签署的第14411号行政命令《加强海关执法》，增强对进口货物供应链的可见性，打击非法转运、低估值、双重发票、原产地虚假申报及强迫劳动相关违规等行为。

CBP拟要求美国进口记录方获取、留存并提交外国出口商向其本国海关提交的文件，包括出口申报单（含申报价格、品目分类、数量）、商业发票、装箱单、原产地证书、出口许可证及运输单据等。核心逻辑是实现中美两侧申报数据的直接交叉比对——如果中国出口端的申报价值、数量、商品分类与美国进口端申报不一致，将被CBP识别为高风险信号，可能触发扣货、加征关税、罚款乃至刑事调查。

该通知目前仅为征求意见阶段（评论截止2026年12月1日），尚未成为正式规则，不会立即强制执行。

CBP拟要求提交中国出口报关单并实现中美申报数据直接交叉比对，标志着美国海关执法从“单向抽查”向“双向核验”的根本转变，合规的“灰色空间”将被急剧压缩。对杭州出口企业而言，低报价值、双重发票、经第三国简单转运等操作的风险急剧上升，因两侧数据不一致而引发的查验、扣货、罚款甚至刑事调查风险显著增加。建议企业尽快对照审查对美出口业务全链条申报数据的真实性与一致性，规范报关流程，避免因数据冲突导致海关风险。