【原创】把握六 “活” 要义 解锁下沉市场消费增长密码

商务部等9部门于2026年8月印发《关于进一步激发下沉市场活力、活跃县域消费的意见》，明确将激发下沉市场活力、活跃县域消费作为“十五五”时期的战略任务。如何解锁县域消费增长潜力、守正创新，成为下一步各级商务部门面临的现实课题。笔者认为，应当从六个维度深刻解读文件中的“活”，以此推动县域消费提质增效，充分释放市场活力。 

一是“灵活施策”。我国幅员辽阔，各地发展路径不尽相同，千县千面。政策实施过程中要立足县域资源禀赋、产业基础、人口结构、消费能力差异，厘清县域属于“核心、增长、基础”哪一类区域定位，进一步区分城郊型、农业主导型、资源特色型县域，做好差异化定位。立足实际县情，坚持分类引导、因地制宜，精准匹配政策工具与扶持举措，做到一地一策、因势调整，适配本地实际消费需求，释放政策效能，坚决摒弃“一刀切”发展模式。 

二是“搞活产业”。做强本土特色产业是县域消费活起来的根本。依托县域种养殖、文旅资源、手工制造等资源壮大实体经济。完善产地集配中心等商品化处理设施，提升农产品分级、包装、预冷等产后处理能力，提高农产品商品化率，延伸产业链条、提升价值链，拓宽本地群众就业增收渠道，持续提高城乡居民可支配收入，鼓起群众“钱袋子”，让消费更有底气和信心，夯实消费内生动力，实现“产业兴、百姓富、消费旺”的良性循环。

 三是“激活主体”。针对本地商贸主体“散、小、弱、杂”、业态迭代迟缓、场景打造能力不足的现实痛点，统筹对外“招商”和本土“育商”。一方面，精准引导品牌连锁企业下沉县域市场，带动商业设施提质改造，补齐县域高端商品、标准化服务供给短板；同时妥善处理外来市场主体与本土商户的竞存共生关系，明确引进大企业不是替代、消灭本土小微企业，警惕出现“一户兴、百户衰”的挤出效应。发挥龙头企业示范带动、技术外溢作用，通过经验输出带动本地商业提升经营能力。另一方面，下沉市场实现可持续发展，根基在于大力培育壮大本土商贸主体。扶持承载地方特色文化的特色小店、老字号、本土作坊品牌，帮助其强化品牌塑造、增强持续经营能力，重点培育文创手作、家居生活、食品茶饮等领域经营主体。充分释放各类市场主体创新活力，营造千帆竞发、多元并进的市场生态，筑牢县域消费发展的微观细胞基础。 

四是“活跃业态”。以培育新业态、创新新模式、打造新场景为抓手，持续活跃县域消费业态体系，破解传统业态单一老旧、体验不足、带动性不强等短板，推动传统商贸从“卖商品”向“卖体验、卖服务、卖场景”转型。首先是积极培育新型消费业态。重点发展电商直播、即时零售、社区便民、康养休闲、夜间经济、乡村微度假等业态，推动线上线下深度融合，推广“线上引流+线下体验”融合新模式，适配县域居民多元化、品质化、便利化消费需求。其次是持续创新消费场景载体。依托街区改造、乡镇商圈提升、乡村资源活化，打造特色市集、网红街区、乡村体验园、便民生活圈、沉浸式消费打卡点等多元场景，推动普通商铺升级为可逛、可玩、可体验的消费空间。最后是推进业态迭代与场景再造。推动农、商、文、旅、体跨界联动，破解县域消费“业态固化、场景单一、内容匮乏”的瓶颈，不断丰富消费供给层次、拉长消费链条，既留住本地消费，也吸引外来流量，形成传统业态稳固提质、新兴业态多点迸发、特色场景持续出圈的活跃消费格局。 

五是“盘活资源”。伴随城镇化推进，大量农村年轻人口向县城集聚，不少县域出现“一边闲置、一边开发”的结构性矛盾，造成资源闲置、沉淀浪费。激发下沉市场活力，关键在于推动县域存量资源转化为消费增量。充分盘活闲置厂房、传统供销社网点、粮站、客运站、政府腾退办公楼、公共闲置场地等存量资产，改造升级为快递分拨中心、冷链仓储、商业街区、乡村集市等消费载体；统筹用好土地、生态、公共服务资源，把沉睡资源转化为有效消费载体，降低项目建设成本，惠及居民日常消费，拓展县域消费空间。 

六是“活络流通”。畅通城乡商贸双向循环、打通要素流动堵点，是激活县域消费的基础支撑。针对县域物流层级断层、村级网点薄弱、产销衔接不畅等问题，打通城乡双向流通脉络，实现商品“进得来、出得去、流得快”。持续健全县、乡、村三级商贸服务、冷链物流、仓储配送一体化体系，补齐乡镇商超、村级便民网点、末端配送等基础设施短板，压缩流通环节、降低物流成本、提升配送效率。一方面畅通工业品下行通道。推动城市优质日用消费品、家电家居、便民商品精准下沉至乡村末梢，丰富农村市场供给，便利群众生活消费。另一方面畅通农产品上行通道。依托冷链仓储、产地集散、物流专线体系，助力本地特色农产品、乡土优品走出乡村、走向更广市场。通过双向流通体系提质增效，破除城乡市场割裂壁垒，实现商品、资源、要素高效流转，构建城乡互通、供需衔接、循环畅通的县域商贸流通新格局。