行业交流丨四川物流产业研究院专题研究成果《四川现代物流建设的背景、内涵与路径建议》在《成都发展改革研究》刊发

四川现代物流网建设的背景、内涵与路径建议

一、引言

物流网纳入国家“六张网”战略布局，标志着我国物流行业迎来历史性战略转型。2026年我国经济处于回稳复苏的关键阶段，国家发展改革委将物流网纳入“六张网”现代化基础设施体系。作为该体系中唯一兼具“流通血脉”与“安全防线”双重功能、唯一聚焦实物流通领域的基础设施，物流网承担着扩大有效投资、降低实体经济运行成本、畅通产业循环的战略使命。从全国发展视角来看，当前我国物流网建设正处于从“设施铺设”向“网络集成”转型的关键节点，其核心任务已从解决“有没有”的规模供给问题，转向破解“通不通、强不强”的质量效率问题。

在此宏观背景与发展阶段转换的背景下，四川加快推进现代物流网建设具有多重战略意义：既是落实国家战略部署、服务国家战略腹地建设的政治责任，也是破解当前区域物流成本偏高、国际通道能力供给不足等发展瓶颈的现实需求，更是发挥“一带一路”与长江经济带交汇点区位优势、打造内陆开放高地的战略选择。厘清物流网建设的理论内涵与实践路径，对推动四川实现从“建网”到“强网”的发展跨越具有关键意义。基于此，本文从理论层面阐释物流网建设的时代背景与核心内涵，明确其作为现代化基础设施体系关键组成部分的战略定位；从实践层面剖析四川物流网建设面临的发展形势与核心问题，进一步提出系统性对策建议，旨在为四川现代物流网高质量发展提供理论参考与实践指引。

二、物流网建设的时代背景

物流网建设并非孤立的工程，而是嵌入宏观经济运行、社会民生发展与国家战略布局三重逻辑的系统性部署。准确把握其时代背景，是明晰物流网战略价值与实践方向的重要前提。

（一）经济背景：稳增长与降本增效的双重现实需求

物流网是扩大有效投资、稳定宏观经济增长的核心载体。2026年我国经济处于回稳复苏关键阶段，基建投资是对冲经济下行压力的重要政策抓手，物流网正是这一领域的关键发力点。根据国家发展改革委的初步估算，2026年“六张网”及相关重点领域的建设投资规模将超过7万亿元人民币。在这一整体布局中，物流网作为唯一的实物流通类基础设施，可直接带动建筑、装备制造、信息技术等上下游产业链协同发展。此外，现有宏观经济研究测算表明，每1亿元交通物流投资可带动生产税0.133亿元，拉动就业岗位431个，投资乘数效应显著。与传统粗放型基建投资不同，本轮物流网投资聚焦多式联运换装设施、集疏运铁路、冷链基地、城乡配送网络等发展短板领域，坚持存量提质改造优先、增量供给精准补充的原则，能够有效避免重复建设，使投资向实际运行效能的转化效率更高。

物流网是降低实体经济成本、畅通产业循环的关键突破口。2025年，我国社会物流总费物流总费用占GDP比率已降至13.9%，首次跌破14%，但相较于发达国家仍存在显著的效率提升空间。按照当年全国社会物流总费用19.5万亿元测算，该比率每下降0.1个百分点，即可为实体经济节约近200亿元的物流成本。若要充分释放该降本红利，必须直面当前物流体系存在的结构性堵点，其核心体现为网络化衔接不足、信息与标准割裂以及系统组合效率未得到充分释放。物流网建设正是针对上述痛点提出的解决方案，通过统筹干线通道、枢纽节点与末端网络布局，整合分散的运输、仓储、配送资源，进而实现全社会物流综合成本的系统性降低。

（二）社会背景：消费升级与城乡协调发展的民生内在要求

居民消费升级对物流服务供给品质提出了更高要求。随着生鲜产品、医药产品、高端消费品等品类需求的快速增长，全社会对冷链物流、即时配送、跨区域高效运输的需求持续攀升。但我国物流网络仍存在产地冷链设施供给薄弱、干支衔接不畅、城乡末端覆盖不均衡等短板，难以匹配高品质消费市场的发展需求。物流网通过搭建“骨干枢纽＋城配中心＋末端网点”全链条网络，能够实现生鲜农产品等特殊商品的长距离保鲜运输，推动优质商品城乡双向流通畅通，直接提升居民消费品质。

城乡协调发展要求补齐农村地区流通体系短板。农村地区物流基础设施薄弱、配送成本偏高、冷链设施匮乏，既制约了农产品出村进城的增收渠道拓展，也推高了工业品下乡的流通成本。截至2025年底，全国已建成42.7万个村级寄递物流综合服务站，基本实现“快递进村”全覆盖，但网点集约化运营水平不足、干支运输网络衔接不畅的问题依然突出。物流网建设将重点完善城乡高效配送体系，推进县级物流枢纽、乡镇配送节点、村级服务网点的功能整合，畅通工业品下乡、农产品出村的双向流通渠道，助力城乡要素均衡流动与乡村振兴战略实施。

（三）战略背景：双循环与新基建协同发展的顶层布局

物流网是构建新发展格局、畅通国内大循环的核心流通骨架。国内大循环的核心是实现商品与生产要素在全国范围内自由高效流动，而传统区域分割、运输方式分割的物流体系，与全国统一大市场建设的要求不相适配。物流网依托“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架，构建“通道＋枢纽＋网络”一体化运行体系，能够破除地方保护与区域流通壁垒，将国内超大规模市场的资源优势转化为产业发展动能。

物流网是保障产业链供应链安全、支撑对外开放的战略纽带。在国际环境复杂多变的背景下，单一国际物流通道存在供应链断链风险。物流网建设一方面强化沿海港口、边境口岸与国内骨干网络的衔接，另一方面对中欧班列、西部陆海新通道等国际物流大通道进行扩容提质，增加了绕避地缘风险、分散通道运行压力的战略冗余。由此形成的复合型国际物流体系，既能在常态运行阶段提升流通效率，又能在突发扰动情景下提供替代运输路径，有效增强我国产业链供应链的整体韧性与对外开放的安全保障能力。

物流网是“六张网”协同联动所依赖的关键实体底座。“六张网”并非相互独立的工程，而是互为支撑的现代化基础设施体系。物流网承担算力网、电网、水网等基础设施的设备与物资运输功能，同时依托新型通信网、算力网实现自身数智化升级。六网协同能够打破传统基建领域部门分割、自成体系的弊端，实现基建资源整合与效能倍增，系统性提升我国现代化基础设施的整体支撑能力。

三、物流网建设的内涵与核心定位

物流网的内涵界定是相关理论研究与实践推进的逻辑起点。区别于传统物流园区、运输通道等单一设施概念，物流网强调网络化、系统化、智能化的整体效能，其核心在于“网”的连通性、协同性与韧性。

（一）基本内涵

现代物流网是以国家综合立体交通网为物理底座，以多式联运为组织方式，以数智技术为驱动引擎，以一体化、安全化、绿色化、高效化为发展方向，贯通干线运输、区域分拨、城乡配送、国际物流全链条，覆盖铁公水空多种运输方式，衔接国内国际双循环，支撑产业发展与民生保障的现代化基础设施与服务网络体系。物流网并非传统交通线路、仓储设施、运输企业的简单叠加，而是具备设施网络化、运营一体化、服务标准化、数据协同化、安全韧性化特征的有机整体，其核心目标是实现“物畅其流、降本增效、安全可控、服务全局”。

    （二）覆盖维度

1.空间覆盖维度。

构建“国家骨干物流通道—区域物流枢纽—市县分拨中心—城乡末端配送网点”四级网络体系，横向衔接长江经济带、丝绸之路经济带，纵向贯通西部陆海新通道，全面连接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家级城市群，对内覆盖全省城乡、对外联通全球主要经济体，形成“干支衔接、区域协同、内外联通”的空间格局。

2.功能体系维度。

覆盖多式联运、冷链物流、应急物流、大宗商品物流、电商快递物流、跨境物流、城乡共同配送等全品类物流功能，支撑工业制造、现代农业、商贸流通、跨境电商等全产业发展需求，同时兼顾生产服务与民生保障双重功能。

3.技术支撑维度。

以5G、北斗导航、人工智能、大数据、物联网、区块链为核心技术支撑，推动物流设施智慧化改造、运营调度智能化优化、全程服务可视化实现，最终达成“数据赋能、算法调度、全程溯源、高效协同”的发展目标。

4.制度保障维度。

建立统一的物流标准体系、信息共享机制、通关便利化制度、安全监管规范、信用评价体系，破除区域壁垒、方式壁垒与信息壁垒，保障物流全链条实现高效顺畅运行。

（三）核心定位

1.国家“六张网”的流通核心载体。

物流网是“六张网”中唯一直接服务于要素流动、商品流通与产业循环的网络体系，是连接水网、新型电网、算力网、通信网、地下管网的关键纽带，对各类资源要素的高效配置发挥支撑作用。

2.交通“一网四化”的核心应用场景。

国家综合立体交通网为物流网提供物理基础，一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型为物流网明确发展路径，物流网是“一网四化”在流通领域的集中体现与落地载体。

3.扩大内需、带动投资的重要引擎。

物流网建设覆盖通道、枢纽、园区、设施、信息化等全领域投资，可直接带动工程机械、建材、信息通信、现代服务等产业发展。同时能够降低社会物流成本、提升居民消费便利度，是当前环境下能同时撬动有效投资与激发消费潜力的关键抓手，推动形成投资与消费的良性循环。

4.保障产业链供应链安全的底线工程。

面对外部不确定性冲击与极端天气、自然灾害等各类风险，物流网通过多通道布局、多方式备份、多节点协同的架构设计提升供应链韧性，保障能源资源及粮食、农资、医药等重点物资的安全稳定供应。

5.推动现代服务业提质扩能的关键支撑。

国务院提出到2030年服务业总规模迈上100万亿元台阶，物流业作为生产性服务业的核心组成部分，是推动服务业扩能提质的重要内容，物流网建设将直接推动物流产业向规模化、集约化、高端化方向发展。

四、四川物流网建设面临的形势与问题

物流网建设的理论内涵为国家层面的战略部署提供了框架支撑，具体到四川，核心在于将宏观发展逻辑转化为可落地操作的区域实践。四川地处西南内陆，拥有西部陆海新通道核心腹地、“一带一路”与长江经济带交汇节点的独特区位优势。在这一禀赋下，准确研判区域发展形势，识别并突破物流体系面临的结构性课题，是推动四川物流从“建网”迈向“强网”的核心前提。

（一）面临形势

1.国家战略窗口开启，承接转化时不我待。

当前“六张网”建设全面启动，新一轮国家综合货运枢纽补链强链、超长期特别国债等支持政策密集落地，为物流基础设施提质升级提供了有力的政策支撑与资金保障。四川作为西部陆海新通道核心腹地、成渝地区双城经济圈核心极，是国家物流网布局的战略要点。能否将区域独特的区位优势转化为承接国家战略落地的网络优势，是当前四川物流网建设面临的重大机遇与考验。

2.区域竞争转向体系化，同质化竞争压力加剧。

当前区域竞争格局加速重构，对各地区物流产业的差异化发展提出了更高要求。周边省市依托骨干通道与开放平台，正加快构建高效协同的现代物流网络，区域竞争已从单一枢纽能级的比拼，转向网络协同、运营效率、规则标准、产业赋能的进入体系化竞争阶段，这对于四川省而言既是发展挑战，亦是推动行业整合升级、塑造区域比较优势的关键契机。四川省亟需立足自身区位条件与产业发展特色，加快物流通道组网布局与产业要素集聚，在差异化发展格局中筑牢核心竞争力。

3.产业需求全面升级，供应链支撑保障需求更为紧迫。

全省电子信息、动力电池等六大优势产业呈现集群化发展态势，对嵌入式供应链服务与分钟级响应能力提出迫切需求；“川字号”特色农业、跨境电商等新业态的发展，持续提升了对冷链物流、国际物流的专业化发展要求。传统分散化、低效率的物流模式已无法适配现有产业发展需求，现代物流网必须完成从“设施提供商”向“供应链组织者”的转型，实现从单纯“降本增效”向提供“安全韧性＋价值提升”综合服务的升级。

（二）存在问题

1.设施网络协同性不足，枢纽通道联动水平与运输结构仍待优化。

全省枢纽与通道的“硬联通”与“软协同”程度均有待提升。一方面，国家物流枢纽与省级物流园区已形成一定发展规模，但不同枢纽间存在“联而不通、通而不畅”的问题，铁公水空等多种运输方式的物理衔接转换不畅，多式联运换装环节冗余、运行效率偏低；同时，物流通道仍存在一定数量的断头路与瓶颈路段，对物流网络的整体连通效能形成制约。另一方面，各枢纽节点间尚未建立货源共享与运力统筹机制，单点设施功能相对独立，未形成网络化集群发展效应；运输结构不合理，铁路、水路长距离运输的低成本优势未得到充分发挥，“公转铁”“公转水”推进速度偏慢，长距离公路运输占比偏高，结构性降本仍存在较大空间。

2.内外延伸存在发展短板，城乡末端与跨境物流体系仍待完善。

国内微循环与国际大循环的网络末端存在明显断点。对内，城乡配送呈现“强干弱支”的特征，县域三级节点组网不完善，“客货邮”融合发展深度不足，产地仓储、冷链保鲜等配套设施供给短缺已成为农产品上行的主要堵点，农村物流体系化发展受限于市场主体“小散弱”的发展格局。对外，国际物流网络仍处于构建阶段，口岸枢纽的国际综合服务功能偏弱，跨境多式联运“一单制”尚未实现全面推广。综合保税区、跨境电商产业园等开放载体与省内物流网联动不足，国内国际两张物流网络的衔接存在壁垒，配套金融信用保险服务体系不健全，对国际业务拓展的稳定性形成不利影响。

3.软性支撑相对滞后，数智绿色转型与制度治理环境仍待提升。

物流网的软性赋能水平与制度保障能力尚不能匹配现代物流发展需求。智能化发展基础薄弱，行业信息孤岛问题普遍存在，缺乏集成度较高的全省性智慧物流公共服务平台；新能源物流设施建设与场站节能改造推进缓慢。同时，物流市场结构以个体从业者为主，缺乏规模化领军企业；各地物流规划统筹协调不足，存在碎片化建设与同质化竞争问题；物流企业在用地、融资等领域仍面临隐性障碍，行业服务标准、信用体系与自律规范不完备，支撑系统集成发展的制度治理环境尚未完全形成。

五、四川加快建设现代物流网的实现路径

基于上述形势研判与问题分析，四川物流网建设应紧扣“从建网到强网”这一核心命题，以设施硬联通为骨架、以双向循环为血脉、以软性赋能为神经，构建“硬件＋网络＋制度”三位一体的系统性实现路径。

（一）重塑骨干网络，变“单点孤立”为“枢纽通道集群联动”

摒弃单一场站建设思维，对枢纽与通道体系进行系统性重构。严格遵循国家综合立体交通网规划布局，做强以成都为主、重庆为副的成渝世界级机场群和国际性综合交通枢纽集群，提升泸州—宜宾、万州—达州—开州等全国性综合交通枢纽功能，培育壮大攀枝花、广元等区域性综合交通枢纽。依托综合立体交通网，做强东向长江黄金水道、南向西部陆海新通道、北向中欧班列、西向跨境陆路通道四大骨干通道。聚焦“干支衔接、结构优化”，排查整治瓶颈路段，常态化推进大宗货物“公转铁、公转水”，推行规模化、班列化运输组织模式，推动枢纽与通道实现从“基础联通”向“高效承载与集群联动”的跃升。同时，应建立枢纽间运力共享与货源互济机制，推动物流园区从“单点运营”向“网络协同”转型，培育具备全链条组织能力的多式联运经营人，通过运营一体化释放设施网络的组合效能。

（二）畅通推动国内国际双向循环，破解“末端瓶颈与内陆局限”，打造“城乡普惠与开放前沿”发展新格局

统筹补齐城乡物流末端与跨境物流网络延伸短板，构筑内畅外联的物流网络底座。对内统筹交通、邮政、商务、供销等多领域资源，扎实推进“金通工程”与农村物流体系建设，完善县乡村三级物流节点布局，深化“客货邮”融合发展，补齐产地冷链设施短板，推广共同配送等集约化运营模式，畅通城乡物流微循环。对外紧扣国内国际双循环发展格局，依托成都国际铁路港、成都天府国际机场、泸州港、宜宾港等高水平开放枢纽提升国际物流服务能级；联动中欧班列（成渝）、西部陆海新通道铁海联运班列推行跨境物流“一单制”；统筹综合保税区等开放载体实现深度联动，构建“枢纽引领、多式联运、辐射全球”的跨境物流体系，打破国内外物流网络衔接壁垒，提升全球资源配置能力。在此基础上，进一步推进口岸通关便利化建设，推动“智慧口岸”功能升级，完善跨境金融结算与信用保险服务体系，为国际物流业务的规模化、常态化运营提供配套支撑。

（三）强化软性赋能，破解“数据孤岛与政策分散”困境，构建“数智驱动与系统集成”发展模式

以数智绿色转型与制度重构为双轮驱动，全面提升物流网络软性支撑能力。一方面，加快推进省级层面数字平台建设，统筹多方信息系统，统一数据标准，实现货源、运力、监管等全要素联动与全程溯源；推广智能化装备应用，普及新能源设施与循环包装，建立绿色低碳物流作业标准体系。另一方面，创新REITs等投融资模式，对网络化建设关键项目提供精准支持；落实物流惠企政策，培育网络化龙头物流企业，健全行业标准与信用体系，破除用地、融资等领域隐性障碍，为现代物流网高质量发展提供系统集成式制度保障。此外，需强化省级层面物流规划统筹，建立跨部门、跨区域的物流网建设协调机制，规避碎片化建设与同质化竞争问题，保障各类资源向网络效能最优方向配置。

六、结语

物流网建设是国家“六张网”战略布局中的关键一环，也是四川省构建现代化基础设施体系、推动经济高质量发展的重要支撑。从经济稳增长、降本增效，到消费升级、城乡协调发展，再到服务双循环格局构建与保障产业链供应链安全，物流网建设的时代逻辑清晰且紧迫。四川省需深刻把握物流网的核心内涵与战略定位，正视设施协同不足、末端延伸短板、软性支撑滞后等现实问题，以重塑骨干网络、畅通双向循环、强化软性赋能为三大核心路径，推动物流网实现从“建网”到“强网”的跨越，为建设内陆开放高地、筑牢国家战略腹地提供坚实物流支撑。未来，随着“六张网”协同效应持续释放与数智技术向物流业深度渗透，四川物流网有望实现从区域物流枢纽到连接国内国际双循环战略支点的跃升，在推动中西部地区物流高质量发展中发挥示范引领作用。