根据克里姆林宫官网、塔斯社等俄媒，对俄罗斯总统普京于2026年9月3日在海参崴举行的第十一届东方经济论坛全体会议上发表的讲话，整理如下：
物流启示录注：笔者结合上下文语境，对讲话内容有删减，但完全遵循原意。同时，对讲话内容拟了小标题，以便于阅读。另，普京关于俄美关系、俄乌冲突等讲话内容略。】
普京在2026东方经济论坛上发表讲话
一、俄罗斯对远东地区的战略目标
亚太地区是一个强大的增长中心，引领着全球经济的发展步伐。俄罗斯是亚太地区投资与贸易合作的积极参与者。
我们对远东地区的战略目标，是在经济、基础设施、技术研发、人才培养以及社会领域成为平等合作与充满活力的变革地。该地区的产业项目、发展规划和相关政策等，均致力于实现这一目标。
俄远东地区
二、远东地区的发展成就
过去十一年【从2016年推出“远东1公顷法案”起。笔者注，下同】，远东地区吸引了约25万亿卢布的资本投资【折合1.9万亿人民币】。该地区的投资活跃度、工业和建筑业增速持续超过全俄平均水平。同期，远东地区生产总值增长超3倍。
这些数字背后，是大量已投入运营的现代企业、基础设施和能源项目，包括港口码头、铁路、红星造船综合体、阿穆尔天然气加工厂、天然气化工综合体等。2025年，在东方经济论坛框架内签署了300多项各领域协议，总金额超过6万亿卢布【折合4650亿人民币】。
远东地区居民收入略高于全俄平均水平。二十年前，远东地区失业率约8%，目前已降至2.2%，是历史最低纪录。远东地区历史上失业率最高的年份发生在1998年，达到16.4%。如今，远东联邦区的所有主体都呈现出强劲的经济活跃度，尤其体现在中小企业领域，吸纳了约1/3的就业人员。
这些表明，俄罗斯远东地区正在崛起。
远东地区主要宏观指标的增速超过全俄平均水平，这正是我们当初宣布将远东发展作为“俄罗斯整个21世纪战略优先事项”所追求的目标。
三、远东地区未来十年的发展重点
现在，远东地区加速发展的基础已经奠定，资源、工业和物流能力显著增强，我们进入下一个阶段：实施更新后的《远东联邦区发展战略》，该战略规划了未来十年【至2036年】的发展路径。
在新的投资周期，对三个关键领域大幅增加投入：
一是面向俄罗斯国内需求和满足亚太地区日益增长需求的工业、基础设施、旅游、创意等项目。
二是吸引资金进入创新领域，发展数字平台经济基础设施，并全面引入人工智能、生物技术、新能源等前沿技术。
三是基础优先事项，在教育、医疗、文化和体育基础设施、城市和乡村发展方面加大投入，形成舒适宜居的生产生活环境。
四、优惠政策及保障
为实现这些目标，需要大胆创新，更新法律法规，改善营商环境。在远东和北极地区，我们已经成功试行了优惠制度，包括超前发展区、符拉迪沃斯托克（海参崴）自由港和千岛群岛特殊税收制度【俄罗斯于2015年推出远东自由港和超前发展区法案。陆续设立了5个自由港和22个超前发展区】。通过这些政策工具，吸引了数万亿卢布投资，创造了约20万个新就业岗位。
基于前期经验，我们将推出一项前所未有的、覆盖范围广泛的商业支持体系。从2027年1月1日起，整个远东和北极地区将实行统一的优惠制度。
根据这项制度，优惠政策将不再局限于特定区域或超前发展区，而是根据远东地区的产业类型进行精准高效配置。这意味着，在远东和北极的任何投资项目中，都将提供一套“优惠菜单”，包括降低保险费率、税收和海关优惠、基础设施配套支持、生产设施建设协助等。
与此同时，现有超前发展区和自由港企业的现有优惠将继续保留。新旧优惠政策须相互补充而非相互矛盾，规避企业双重征税或额外收费的风险。此外，今年9月选举产生的俄罗斯新一届国家杜马【俄罗斯联邦议会下院】将出台法案改善营商环境。
需要强调的是，我们对远东和北极地区商业发展所创造的条件，不仅对俄罗斯而言是前所未有的，与亚太地区许多邻国相比也是如此，我们借鉴了这些国家的经验。
同样重要的是，我们将持续消除企业面临的官僚障碍，减轻行政负担。不能一边提供税收优惠，一边又通过增加检查、过度管控来“拧紧螺丝”。这样带来的效果是有害且毫无意义的，甚至为零。
五、资源开发
目前，远东和北极地区扩大地质勘探和投入新的矿产资源中心运营已初见成效。外贝加尔全国最大的铜矿乌多坎矿床、雅库特最大的炼焦煤埃尔加矿床正在开发，布里亚特大型铅锌生产设施奥泽尔尼采矿选矿厂正在运营，另有一批世界级的铁、铜、金矿石开采综合体。
我们将继续在远东和北极地区开发矿产资源，包括石油、天然气、煤炭、黄金和稀土金属。
需要强调的是，开采出来的资源须越来越多地在当地加工，以形成增值链并带来税收、创造就业机会。
六、高科技产业与技术应用
高科技产业重点领域包括造船、飞机制造及航天工业、机器人、电子机械、制药等。此外，林业、农业、海洋资源和水产养殖等传统产业也应获得新的增长动力。
对于投资者来说，确保产品有可靠的销售渠道非常重要。为此，应使用一种在外经银行支持下开发的“对冲合同”新工具，原则是投资于新生产设施的企业将获得国家、地区和市政当局对其产品的长期需求保证。
新设施建设与既有设施改造升级须符合环境标准，并使用先进技术。俄罗斯远东和北极地区应该成为大胆工程思想的“试验场”。
即将于2027年1月启动的新版远东和北极地区特殊法律制度，将允许快速、无障碍地测试最新前沿技术，例如农业无人机、工业机器人、远程医疗或用于医疗诊断的人工智能。
我想提请我的同事们注意，要确保技术测试及在实际场景应用中提供尽可能方便，无需不必要的周折和繁琐的审批手续，同时听取来自创新公司的反馈：他们认为阻碍新技术实施的障碍是什么？需要哪些监管变革？
以无人机为例【非指军事用途】，其有着复杂的监管体系，但远东地区空间广阔，更容易测试验证这项技术。远东应该成为测试验证这类新解决方案的“试验场”。
七、电商采购
2026年10月1日，俄罗斯将出台一项关于“采购”的联邦试行法案，允许在地区和地方层面广泛使用电商平台购买商品。
我的同事们了解我们监管的特殊性，甚至学校购买铅笔也有规定。虽然这些立法的初衷是为了确保透明度、消除腐败等，但也伴随一定程度的困难和限制。因此，我们尝试这项“微改革”，允许机构直接购买他们需要的东西，加快采购速度，简化客户和供应商之间的关系。
八、电力供应与量子通信
我们为远东能源行业发展制定了一项直到2050年的综合计划，目标是通过发电增加能源容量，并加快远东地区接入公共燃气管网。
北极地区应该出现新的发电设施，包括小型核电站，这在世界上是没有同类产品的。
核能在数字平台经济中发挥重要作用，包括人工智能、数据存储和处理中心。我们计划在北极和远东地区建立此类中心，该计划已在实施中。
关键的考量是安全性和高速数据传输。为此，我们正在开发量子通信网络，由俄罗斯铁路公司作为母公司，目前进展不错。俄罗斯主干量子网络的长度已经超过7800公里，连接了27个城市和地区，包括13个人口超过百万的城市。到2030年，量子通信必须到达远东，纳入高速信息和数据交换环路。
九、跨北极运输走廊
我们将继续扩大远东和北极地区的物流枢纽和运输通道。贝阿铁路和西伯利亚大铁路的运输能力正在提高，港口设施、仓库和跨境基础设施也在现代化改造中。
我们有一项非常重要的计划，即《北极和跨北极运输走廊发展综合计划》正在加快制定，其致力于将远东和北极地区的物流空间连接起来。
关于跨北极运输走廊，从圣彼得堡和摩尔曼斯克出发，经北方海路【北极地区东北航道】延伸至符拉迪沃斯托克【海参崴】，再进一步通往亚太地区国家。
在世界局势充满挑战、全球海上航行和贸易面临明显风险的背景下，该走廊旨在确保国际供应的灵活性和安全性，为过境和沿海运输以及为北极地区提供持续的北方补给开辟新的机遇。
我们制定的目标，是推动北方海路全年通航。
为此，我们正在建造破冰船和冰级船舶、服务和救援船队。扩大卫星群，加强港口建设，包括迪克森、佩韦克、季克西、阿尔汉格尔斯克和萨别塔。
提一个即将到来的重要事件。在克拉斯诺亚尔斯克边疆区“东方石油”项目中【北极地区能源项目】，一条连接新“北方湾”码头的主输油管道即将投产，第一批石油将通过北极航线运输。
同时，我们计划将北极海运码头与铁路和内河航道连接起来，逐步连接俄罗斯中部、乌拉尔和西伯利亚。
就在不久前的8月份，一艘集装箱船从中国经北极抵达摩尔曼斯克【中国新新航运公司】。我们预计，到2036年，跨北极走廊的货运量将达到每年不少于7000万吨，是当前水平的两倍。
十、投融资
大型基础设施和物流项目需要大量投资。这意味着我们需要有效的机制来支持私人投资，包括来自外国投资者和主权基金的投资。
俄罗斯直接投资基金在与此类伙伴合作方面拥有成功经验。为了扩大国际资本对远东和北极项目的参与，我们需要挖掘东方证券交易所的潜力，在其基础上建立一个现代金融中心。
国家公私伙伴关系标准也将有助于基础设施项目的实施。该标准是在俄罗斯外经银行集团的支持下制定的，并于9月1日生效。该标准的目标是更有效地分配风险并提高基础设施投资的回报。
此外，为了吸引长期资金用于公私伙伴关系项目，我们开发了一种长期融资模式，主要是通过发行优惠债券。
俄罗斯财政虽存在赤字，但并不严重，俄罗斯国债水平属于全球最低之列，无需担心。
十一、无人运输
低空空域正变得如同铁路和水路一样重要的运输动脉。我们需要对民用无人机货物运输制定标准。
这种本质上属于经济领域的低空物流系统，将作为专项来制定，涉及交通部、俄罗斯格洛纳斯公司以及我们的中国伙伴。这一联合倡议已在本次论坛期间启动。
同时，我们必须协调规范自主无人系统运营的法规，并与亚太地区国家、金砖国家和欧亚经济联盟共同开发新的跨境路线。
十二、创意产业
创意产业正在远东和北极地区的城市中发展，包括动画、电影制作、珠宝和传统手工艺，具有地方特色和传统优势的独特产品正被创造出来。例如，雅库茨克的“劳动街区”、哈巴罗夫斯克【伯力】的阿穆尔科技园，以及乌兰乌德、布拉戈维申斯克【海兰泡】和符拉迪沃斯托克【海参崴】、阿纳德尔都在推进创意项目。
这些创意产业是小型但前景广阔的企业真正的吸引力中心。为此，我们将创建一个全面的支持生态系统，包括生产设施、金融工具、与外国伙伴的合作渠道以及跨文化对话平台，例如“俄罗斯之魂”项目。
十三、旅游业
远东和北极地区是一个拥有独特自然风光的独特地方。目前，在远东和北极地区获得国家支持的项目中，每十个就有一个属于旅游业，现已经签署了400多项协议，用于建设滑雪胜地、酒店、度假中心和豪华露营地点。
全年开放的度假村正在开发中，例如布里亚特的“贝加尔港湾”度假村和滨海边疆区的海滨度假村，堪察加半岛正在建设“三座火山”旅游公园，远东第一个全年开放的滑雪胜地即将在阿尔谢尼耶夫开业。
相信，远东和北极的自然风光、海洋、自然保护区和国家公园将越来越方便更多的游客前往。
十四、城乡建设
为确保大型工业中心、地区首府、小城镇和农村社区的高质量生产生活环境，我们将持续发展现代基础设施，建设新的道路、学校、医院、文化和体育设施，并改善公园和滨水区域。
目前，我们已为远东22个城市和城市群制定了总体规划，并为北极的主要城镇准备了15份此类文件。远东和北极总体规划下的超400个项目处于设计和施工阶段，约300个项目已经完工，包括马加丹、布拉戈维申斯克【海兰泡】和彼得罗巴甫洛夫斯克-堪察加的新机场。
落实总体规划需要利用开发机构的资源，包括由DOM.RF项目融资公司筹集的债券融资。
在未来四年里，远东和北极地区将需要向联邦预算偿还包括国库贷款在内的530亿卢布【折合41亿元人民币】，这些贷款在偿还后将重新返还该地区投入使用。
十五、住房与人口
在过去六年里【2021年俄罗斯推出“远东1+1公顷”法案】，远东和北极地区的住房竣工面积约翻了一番。2025年，达到了530万平方米。这里，利率为2%的专项抵押贷款是重要的激励措施【贷款额1000万卢布，折合77.4万人民币，贷款利率2%，贷款期限20年】。如今，该地区每两套新建住房就有一套是通过该抵押贷款购买的。总体而言，已有22万个家庭借此改善了住房条件。
同时，远东联邦区采取额外措施促进人口出生率，为第一个孩子提供相当于两个最低生活标准的一次性补贴，为第二个孩子提供地区生育津贴。当第三个孩子出生时，大多数远东地区会在联邦支付的45万卢布基础上再增加55万卢布，达到100万卢布【折合7.7万人民币，目前俄远东总人口约800万人】。
十六、环境保护
我们将确保在基础设施和工业设施建设以及新矿山开发中遵守严格的环境要求和标准。我们计划进一步减少远东工业中心的有害排放。北极的“清理”工作将继续进行，清除数十年积累的旧设备和其他废料，并清理受累积工业废物和垃圾填埋场影响的区域。我们将特别关注保护脆弱的生态系统，如贝加尔湖、阿穆尔河与勒拿河。
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