《两用物项许可证》办理七步全流程 + 材料清单 + 合规要点- 大数跨境

赛维斯外贸综合服务

2026-09-04

导读：一句话读懂：两用物项许可证分为出口许可证和进口许可证两类。核心逻辑三步走：确认是否需办证 → 找对部门拿批文 → 线上申请领证。

一句话读懂：两用物项许可证分为出口许可证和进口许可证两类。核心逻辑三步走：确认是否需办证 → 找对部门拿批文 → 线上申请领证。搞不清流程，就可能面临货物被扣、通关受阻甚至法律风险。

📌 一、什么是两用物项许可证？

项目	说明
定义	两用物项 = 既有民用用途、又有军事用途，或有助于提升军事潜力，特别是可用于设计、开发、生产或使用大规模杀伤性武器及其运载工具的货物、技术和服务
许可制度	国家对两用物项进出口均实行许可制度——无论进口还是出口，只要涉及目录内物项，必须先拿许可证才能通关
主管部门	商务部（省级商务主管部门转报），海关在通关环节验核
法律依据	《出口管制法》(2020.12) + 《两用物项出口管制条例》(2024.12) + 年度《许可证管理目录》

📌 二、出口管制 vs 进口管制，各管什么？

两用物项许可证分为出口许可证和进口许可证两类，分别对应不同管制范围：

对比项	出口管制	进口管制
管制范围	管制清单所列物项 + 临时管制物项 + 未列入清单但有大规模杀伤性武器风险的物项	年度《许可证管理目录》列明的商品
适用情形	任何贸易方式出口 / 过境转运通运 / 保税区向境外出口 / 对外交流合作赠送援助	从国外进口目录列明商品
常见品类	特定化学品、高性能材料、电子元器件、加密设备、导航与航天、生物相关物项等	监控化学品、易制毒化学品、放射性同位素、商用密码产品
前置审批	无需前置审批，直接向商务部申请	需先取得对应主管部门批准文件（见下表）

进口许可证前置审批部门对照：

⚠️ 特别提醒：即使物项未列入管制清单，但存在被用于大规模杀伤性武器及其运载工具风险的，也应当申请出口许可。

📌 三、出口许可证办理流程（七步走）

步骤	环节	操作要点	关键提示
1	确认是否需办证	对照年度《许可证管理目录》确认；也可登录中国出口管制信息网"两用物项查询"辅助判断。无法确认可通过商务部业务系统"业务咨询"模块在线提问（无需电子钥匙）	看技术参数而非商品名称
2	申领电子钥匙	通过CA电子认证服务商（北京国富安）办理商务部业务系统统一平台企业数字身份认证	咨询电话：010-58103599
3	登录系统在线申请	凭电子钥匙登录 ecomp.mofcom.gov.cn，进入"两用物项和技术进出口管制应用"，在线填写申请表并上传材料	全流程无纸化
4	准备并上传材料	在线填报申请表 + 上传7项核心材料（详见下方材料清单表）	对照管制清单技术参数说明
5	提交纸质原件	《最终用户和最终用途证明》原件 + 签字盖章的申请表，提交/邮寄至省级商务主管部门	需附快递单截图证明原件来源
6	商务部门审查	省级商务部门转报商务部，商务部自受理之日起45个工作日内作出决定	需鉴别/核查/报国务院的不计入45天
7	领取电子许可证	审批通过后，在省级商务主管部门许可证系统领取电子许可证，凭许可证号报关	出口许可证不收费

📋 出口许可证申请材料清单（7项）：

序号	材料名称	具体要求
1	出口许可申请表	在线填报后打印、盖章（含公章及骑缝章）
2	身份证明	法定代表人、主要经营管理人及经办人身份证明（含法人签字样）
3	合同/协议副本	出口合同、协议副本或其他证明文件（含中外文对照）
4	技术说明/检测报告	拟出口物项的技术说明或检测报告——需对照管制清单技术参数做出说明
5	最终用户和最终用途证明	原件，含中文译件。需最终用户法人签字盖章，附快递单截图
6	进口商和最终用户介绍	进口商和最终用户情况介绍（含中文译件）
7	其他文件	商务部要求提交的其他文件

📌 四、进口许可证办理流程（简要）

进口流程与出口类似，主要区别在于需先取得前置审批部门批准文件：

步骤	环节	操作要点
1	取得前置批准文件	先向对应主管部门（工信部/生态环境部/商务部）申请，取得批准文件
2	登录系统提交申请	凭电子钥匙登录商务部业务系统统一平台提交申请
3	上传材料	批准文件 + 进口合同 + 营业执照等
4	审查	省级商务主管部门转报商务部审查（45个工作日）
5	领证报关	领取电子许可证，凭号报关

📌 五、出口 vs 进口许可证使用规则对比

📌 六、出口合规5大要点

序号	合规要点	具体说明
①	含管制物项也要办证	产品内含管制物项（如稀土磁铁），且不属于政策豁免的"深加工终端产品"，整单产品触发管制，必须办证
②	填报聚焦管制物项	所有资料围绕管制物项填报，非成品整机。✅正确写法："XX元器件（内含XX型号稀土永磁材料）" ❌错误写法：仅填"电子元器件"
③	未交验许可证=未经许可出口	报关时未交验许可证件，即使事后"补办"也已构成"未经许可出口"，海关不予放行
④	资料保存不少于5年	最终用户和最终用途证明文件、合同、发票等资料，保存期限不少于5年
⑤	建立内部合规制度	建立健全出口管制内部合规制度（EMCP），固定专人负责，确保合规工作延续性

📌 七、实用信息汇总

🌐 常用网站：

八、要点速览

序号	核心要点
1	两用物项进出口均实行许可制度，目录内物项必须先拿证再通关
2	核心逻辑三步走：确认是否需办证 → 找对部门拿批文 → 线上申请领证
3	判断标准看技术参数，不是商品名称
4	出口7步：确认→申领电子钥匙→在线申请→上传材料→提交原件→审查→领证报关
5	进口需先取得前置审批部门（工信部/生态环境部/商务部）批准文件
6	商务部审查期限：45个工作日（鉴别/核查/报国务院的不计入）
7	出口许可证：一批一证，有效期1年，不收费
8	进口许可证：非一批一证（最多12次），有效期至次年3月31日，20元/份
9	报关时未交验许可证 = 未经许可出口，事后补办也无效
10	相关资料保存期限不少于5年