科 · 金速递 | 2026年9月4日
聚焦全国科技金融政策动向、市场数据、机构实践与地方经验，为科技型企业与金融机构提供一站式资讯参考
① 本期要点 Top5
1工信部等十部门印发《促进中小企业发展"十五五"规划》：2030年专精特新"小巨人"达2.2万家
2京津冀联合发布科技金融协同服务倡议：四大机制推动跨区域科技金融一体化
3上半年信贷资金加速流向科创企业：科技型中小企业获贷率50.8%、贷款增速20.1%
5国开行四川分行落地全省首单新型政策性金融工具2.45亿元
② 政策风向
1. 工信部等十部门印发《促进中小企业发展"十五五"规划》：设融资促进专项行动、"科技板"+基金二期并举
政策
9月1日，工业和信息化部会同国家发展改革委、科技部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、中国人民银行、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会十部门联合印发《促进中小企业发展"十五五"规划》（工信部联规函〔2026〕290号）。规划明确到2030年专精特新"小巨人"企业达2.2万家、国家级中小企业特色产业集群达600个、规模以上工业中小企业研发费用内部支出年均增长8%以上；从稳企业稳就业、强化企业培育等7方面部署任务，设置融资促进等专项工程，提出建立优质中小企业上市培育库、高质量建设债券市场"科技板"、设立国家中小企业发展基金二期带动社会资本"投早、投小、投长期、投硬科技"，构建信贷、股权、债券、保险、担保联动的多元化融资促进体系。
「科金视角」 国家级规划首次为中小企业融资单列"专项行动"，把"科技板"扩容、基金二期、上市培育串成一条直接融资链——对专精特新与科技型中小企业而言，未来五年"融资促进"将从政策清单走向可申报、可对接的落地工具。
「企业行动提示」 成都专精特新及科技型中小企业可对照规划测算自身梯度（创新型/专精特新/"小巨人"），主动进入培育库与评价体系；有发债、上市规划的企业可跟踪债券"科技板"与国家中小企业发展基金二期在川投放动态，提前规范财务与知识产权管理。
2. 京津冀联合发布《京津冀科技金融协同服务倡议》：跨区域服务联盟起步
政策
9月3日，在科技部三司统筹指导下，京津冀科技金融协同服务倡议发布暨科技保险产品首发推介活动在石家庄举行，活动由河北省科技厅、北京市科委（中关村管委会）、天津市科技局联合举办，金融机构、科技企业代表100余人参加。三地科技管理部门联合发布《京津冀科技金融协同服务倡议》，明确从提高区域科技金融服务能级、完善全生命周期科技金融服务、搭建跨区域科技金融服务联盟、打造科技金融协同服务品牌四方面加强合作，并同步开展科技保险产品首发推介，标志京津冀科技金融协同联动迈入新阶段。
「科金视角」 京津冀把"科技金融"纳入区域协同专项，信号清晰：跨省市的资金、保险、服务网络正被当作区域科创一体化的"基础设施"来打通——这是继数据要素互联互通之后，区域协同在金融服务端落下的新抓手。
「企业行动提示」 成渝地区双城经济圈可借鉴"三地共建服务联盟+联合首发产品"做法，推动科技金融政策互认、基金互投、保险共保；在京津冀设分支机构的成都科技企业，可留意跨区域联盟带来的融资与保险便利。
③ 市场动态
1. 上半年信贷资金加速流向科创企业：获贷率50.8%、贷款增速20.1%
市场
据央视新闻联播9月2日报道，中国人民银行公布的信贷投向数据显示，上半年聚焦科技创新等领域的贷款增速亮眼：科技创新和技术改造再贷款额度增至1.2万亿元、再贷款利率下调至1.25%，更多初创期、成长期科技型中小企业获得首次信贷支持；6月末全国30.56万家科技型中小企业获得信贷支持、获贷率50.8%、较上年末提高0.6个百分点，科技型中小企业贷款同比增长20.1%、增速比各项贷款高15个百分点。针对初创企业，金融机构推出"初创贷"，不再紧盯营收等硬性财务指标，而是根据专利、在手订单研判发展潜力，有企业数天内即获得200万元纯信用贷款。
「科金视角」 "获贷率过半+贷款增速高出15个百分点"，意味着银行的科技企业评价逻辑正系统性转向"看技术、看订单"——创新积分、专利、订单数据等"技术信用"正在替代抵押物成为放贷依据，科创信贷进入放量且可复制的阶段。
「企业行动提示」 尚未获得首贷的成都科技型中小企业，可主动对接在蓉银行科技金融专营机构，梳理专利、研发费用与在手订单"三张清单"，尝试"初创贷""科信贷"类纯信用产品；符合科技创新和技术改造方向的项目，可向银行确认是否适用再贷款优惠利率。
2. 并购市场"长钱"转向：年内披露并购近2500起、重大重组137起
市场
9月2日媒体报道显示，随着中长期资金入市与"并购重组绿色通道"等制度落地，并购市场从题材驱动转向产业整合与长期价值：截至9月1日全市场披露并购事件近2500起、其中重大重组137起，标的方向明显向新质生产力集中，电子、生物医药、人工智能位居并购交易前列；在长鑫科技IPO中，和谐健康、国寿投资、人保资本、阳光人寿、中邮人寿、人保科创六家保险机构上市前合计实缴出资23.85亿元，并有多家机构参与战略配售，与社保基金、国调基金并肩锁定国产存储龙头——"长钱"以战投、战配和并购方式深度参与硬科技资本运作。
「科金视角」 保险、社保等"长钱"从"买股票"走向"投股权、陪跑IPO"，叠加并购重组绿色通道常态化，硬科技企业将获得更耐心的资本与更顺畅的整合通道；产业逻辑取代套利逻辑，垂直与横向整合规模显著提升，并购正在成为科创企业做大做强的主路径之一。
「企业行动提示」 成都电子、生物医药、人工智能赛道企业可把"并购整合/被并购"纳入资本路径规划，提前梳理知识产权、财务与合规底稿；本地创投机构可探索引入险资作为长期LP，缓解"募资难、退出难"。
④ 市场案例 · 银证保等机构服务科创
1. 北京生物医药、智能机器人、中试三大科技保险共保体成立：11家财险+2家再保组团承保
案例
9月1日，北京科技保险共保机制创新成果发布会暨生物医药、智能机器人、中试保险共保体成立仪式在中关村国家自主创新示范区会议中心举行，系2026年服贸会金融服务专题落地成果之一。三个共保体由北京地区11家财险机构（含人保财险北京、平安产险北京、太保产险北京等）与2家再保险机构组建，搭建"直保+再保"双层风险分散体系：生物医药领域填补研发阶段保障空白、提供全周期损失补偿；智能机器人领域前瞻性应对AI算法缺陷等潜在集中风险；中试领域创新开发平台运营风险保障产品。发布会同步与海淀、丰台、昌平、大兴、怀柔、经开区联合发布保险支持区域产业创新倡议，并与三个领域首批服务企业完成战略合作签约。
「科金视角」 "单家公司不敢保→11+2组团共保"，科技保险正用"共保体+再保险"把单点高风险摊薄为可承保的组合风险——研发失败、中试意外、算法缺陷这些过去"保不了"的风险开始有价可保，科创风险管理的基础设施正在补课。
「企业行动提示」 成都开展生物医药研发、具身智能/机器人、中试平台运营的企业，可参考北京共保体的险种设计，向在川保险机构咨询"研发期+中试期"保障方案；有共性需求的企业可反馈至协会，推动在蓉机构探索区域共保机制。
2. 国开行四川分行落地全省首单暨系统首笔新型政策性金融工具2.45亿元
案例
9月2日，国家开发银行四川分行投放全省首单暨开发银行系统首笔新一轮新型政策性金融工具2.45亿元，用于支持中创新航动力电池及储能电池自贡基地项目。新型政策性金融工具是国家为支持重大战略、补充重点项目资本金而创设的金融工具，覆盖科技创新、扩大消费、绿色低碳、基础设施等领域；项目位于自贡市高新技术产业开发区，建成后将带动自贡新能源产业聚链成势，助力四川打造世界级动力电池产业集群。
「科金视角」 政策性金融工具直补项目资本金，解决重大产业项目"资本金从哪里来"的痛点——财政性资金与开发性金融打组合拳，正在为新能源、硬科技重资产项目提供"开工第一桶金"，政策性资金精准"填空"市场不愿进、不敢进的环节。
「企业行动提示」 成都及川内承担省级重点清单重大科技与产业项目（尤其是新能源、绿色低碳方向）的建设主体，可对接国开行四川分行等政策性金融机构，评估新型政策性金融工具对项目资本金的补充空间；产业链上下游企业可关注自贡基地释放的配套机会。
⑤ 地方实践 · 地方政府政策 + 在地金融机构实践
1. 广西构建科技金融开放合作体系："桂科融"平台上线、创新积分制承担面向东盟应用推广
地方
广西紧扣"投早、投小、投长期、投硬科技"，构建"投贷债保担补"联动支持机制，先后印发《广西科技金融创新发展行动方案》《广西科技成果转化基金管理办法（试行）》《广西科技贷款风险补偿实施办法》等文件，并入选科技部首批创新积分制"揭榜挂帅"榜单、承担面向东盟的创新积分制应用场景推广任务。由自治区科技厅、金融办、人民银行广西区分行联合指导建设的"桂科融"平台以"1+3+8+N"架构运行——一套数据资源体系、三类统一服务门户、八大核心功能模块加多个场景应用，融合大模型能力构建广西科技企业创新评估模型，实现对企业创新潜力精准识别与风险提前预警，让"技术流"真正转化为金融机构看得懂的"信用流"。
「科金视角」 广西把科技金融的落点放在"数智化+国际化"：用创新积分给企业"技术信用"打分、用平台把打分结果直通金融机构，再叠加面向东盟的跨境场景——中西部省份同样能以数字化方式切入科技金融竞争，区域特色本身就是融资信用。
「企业行动提示」 成都可借鉴"积分制+数智平台"模式，推动创新积分结果与银行授信、政府性融资担保深度挂钩；有面向东盟市场、跨境业务布局的成都科技企业，可关注广西"桂科融"及创新积分跨境应用，评估跨境融资与市场协同机会。
2. 云南构建"云科贷、云科担、云科保、云科投"四位一体体系：撬动科技贷款增量破百亿
地方
据科技日报9月2日报道，云南省科技厅以政策创新、产品供给、平台聚合系统推进科技金融，搭建"云科贷、云科担、云科保、云科投"四位一体科技金融体系，落地首批省级科技贷款风险补偿财政预算，创新"彩云科创积分"金融赋能机制；同步推出高新技术企业扶持"一件事"跨部门集成改革，打通科技厅、发改委、税务局、市场监管局等八部门数据共享，实现企业申报、认定、核查、补贴兑现"一网通办"，申报材料压缩60%、办理时限缩短75%。目前全省累计兑现科技金融专项资金超1.2亿元、撬动科技贷款增量突破百亿元；中国银行云南省分行以十余项贵金属提纯发明专利质押，为昆明铂生金属材料加工有限公司授信专项"云科贷"1200万元；红河州还创新推行"科技特派员+金融特派员"双特派结对模式，为企业一对一匹配融资方案。
「科金视角」 云南把科技金融拆成"贷、担、保、投"四件工具加一张"彩云科创积分"评分表，再用"一件事"改革把申报成本砍掉六成——证明科技金融的竞争力不在补贴规模，而在工具协同与服务效率，"软实力"同样可以转化为融资"硬凭证"。
「企业行动提示」 成都可借鉴"双特派员+积分制+一网通办"的基层落地方式，让科技专员与金融专员结对进园区、进集群；在滇设有分支或业务的成都科技企业，可关注"云科贷"等产品及八部门联办带来的申报与获贷便利。
⑥ 科金协点评
本期科技金融呈现三条主线：中小企业融资顶层设计落地、"长钱"与政策性资金加速入场、科技保险与区域协同补位科创风险管理。
政策端，工信部等十部门印发《促进中小企业发展"十五五"规划》，将融资促进专项行动、债券市场"科技板"与国家中小企业发展基金二期写入五年蓝图，中小企业多元化融资首次有了清晰的路线图；京津冀发布科技金融协同服务倡议，把科技金融作为区域协同的"基础设施"来建，跨区域服务联盟起步。
市场端，央行数据显示上半年科技型中小企业获贷率升至50.8%、贷款增速达20.1%，科技创新和技术改造再贷款额度增至1.2万亿元、利率降至1.25%，信贷"水渠"持续加宽；并购市场"长钱"化加速，年内重大重组137起，六家险资以23.85亿元战投"陪跑"硬科技IPO，产业整合取代题材炒作成为主线。
案例端，北京以11家财险与2家再保机构组建生物医药、智能机器人、中试三大科技保险共保体，用"直保+再保"摊薄科创高风险；国开行四川分行落地全省首单新型政策性金融工具2.45亿元，为动力电池等重大产业项目补充资本金。
地方端，广西以创新积分制承担面向东盟的应用推广并上线"桂科融"平台，让"技术流"变"信用流"；云南构建"云科贷、云科担、云科保、云科投"四位一体体系并推出高企扶持"一件事"改革，专项资金与数字化服务双轮驱动。
对成都而言，一是抢抓中小企业"十五五"融资促进窗口，推动本地专精特新企业进入上市培育库，跟踪债券"科技板"、国家中小企业发展基金二期等工具在川落地，把政策清单变成可申报项目；二是借鉴京津冀协同服务模式，深化成渝科技金融政策互认、基金互投与联盟共建，放大双城经济圈的资本协同效应；三是学习北京科技保险共保体与国开行政策性金融工具经验，联动在川保险与政策性银行，围绕中试、机器人、生物医药及重大产业项目补齐"风险保障+资本金"两块短板；四是推广创新积分与"技术流"评价，引导成都企业把专利、研发、订单沉淀为金融机构可读取的"技术信用"，切实提升获贷率与融资效率。
成都市科技金融协会
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