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加拿大钢制货架反倾销反补贴案初裁公布：税率、时间表、涉案范围与进口申报要点全解读
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加拿大钢制货架反倾销反补贴案初裁公布：税率、时间表、涉案范围与进口申报要点全解读

加拿大钢制货架反倾销反补贴案初裁公布：税率、时间表、涉案范围与进口申报要点全解读 贸易救济信息
2026-09-03
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导读：加拿大边境服务署于2026年9月2日对中国钢制货架双反案作出初裁，并自当日起对涉案货物征收临时税。南京A-Plus税率为7.0%，其他出口商为13.1%。本文梳理初裁结果、后续时间表、涉案范围及SIM
2026 年 9 月 2 日，加拿大边境服务署（CBSA）依据《特别进口措施法》（SIMA）作出初步裁定，对原产于或出口自中国的钢制货架（Steel Racks）征收反倾销和反补贴临时税。自即日起，CBSA 放行的涉案货物需缴纳相应临时税。
CBSA 同步公布了涉案产品定义、税号参考及后续程序时间表，并发布了 SIMA 税自评估指引。本文梳理初裁结果、产品范围界定及进口商自评估核心要点。

一、初裁结果及后续程序安排

本案核心信息涵盖征税对象、税率水平、执行时间及调查推进节点。

1. 初裁税率详情

CBSA 公布的初步裁定结果显示，临时税率为估算倾销幅度与补贴金额之和，具体如下：
国家/出口商 估算倾销幅度 估算补贴金额 合计临时税率
中国—Nanjing A-Plus Metal Products Co., Ltd. 0.0% 7.0% 7.0%
中国—其他所有出口商 6.1% 7.0% 13.1%
上述比例均以出口价格的百分比表示。自 2026 年 9 月 2 日起，对当日或之后放行的涉案货物开始征收临时税。

2. 常见进口税号参考

涉案货物通常涉及以下税号，但税号仅供参考，最终判定以产品定义为准：
7326.90.90.90
7308.90.00.60
7308.90.00.99
9403.20.00.70
需注意，上述税号同时覆盖涉案与非涉案货物，进口商应严格对照产品定义进行自评估。

3. 后续程序时间表

CBSA 列明了案件调查的关键时间节点（时间均为美东时间）：
日期 事项
2026 年 9 月 2 日 出口商和进口商裁定函可获取
2026 年 10 月 13 日中午 12 点 记录截止日
2026 年 10 月 20 日中午 12 点前 各方提交案件主张截止
2026 年 10 月 27 日中午 12 点前 各方提交答辩意见截止
2026 年 12 月 1 日 CBSA 作出最终裁定或终止调查；裁定函可获取
2026 年 12 月 16 日 发布《理由说明》
详细的调查信息将载于终裁后 15 日内发布的《理由说明》文件中。

二、涉案产品范围界定

涉案产品特指 CBSA 定义的特定钢制仓储系统部件及其零件，并非泛指所有钢制货架。判断是否涉案需逐项比对产品定义。

1. 基本定义与技术参数

涉案货物指钢制仓储货架系统的特定部件（无论已组装或未组装），包括立柱、支撑件、横梁、悬臂臂杆、连接件、底板、托盘安全杆、巷道拉杆、排间隔撑、墙体连接件及其零件。
必须同时满足以下条件：
  • 材质为钢；
  • 钢材厚度至少为 1.0668 毫米（0.042 英寸）；
  • 立柱或柱体宽度大于 50.8 毫米（2 英寸）；
  • 横梁高度等于或大于 50.8 毫米（2 英寸）。

2. 随附五金件

产品定义包含随附的钢制五金件（如销钉、锚栓、螺母、螺栓、垫圈、卡扣等），前提是这些附件附着于涉案部件上，或与涉案部件一同包装、一并发运。

3. 明确排除的产品

以下产品不属于本案范围：
  • 初级轧制钢产品、未经进一步加工的钢梁；
  • 楼梯、输送机、自动化部件及设备；
  • 非钢制部件、轮子、滚轮和穿梭车；
  • 作为水平存储表面的层板（deck）；
  • 货架防护产品（门、围栏、安全网、背挡板、分隔板、标识牌等）；
  • 特定类型的搁架：重型搁架、无螺栓搁架、宽跨搁架、轻型货架、金属丝搁架单元、墙装式/吊顶式搁架、管状货架（如服装架）、可移动层叠架。

4. 关键判定说明

CBSA 强调，产品的尺寸、重量、承载等级、表面涂层、形状或连接方式不改变其涉案属性。即使涉案部件与排除项（如自动化设备）共同组装成系统，仅符合定义的涉案部件本身需征税。
关于部分排除项的补充定义：
  • 金属丝搁架单元：钢丝层板与水平支撑为一体结构，滑装在立柱上。
  • 墙装/吊顶式搁架：载荷由墙体或天花板承担，不落地。
  • 可移动层叠架：独立式、全焊接底座，无螺栓连接，通常无固定地面装置。
  • 货架防护产品：用于降低叉车碰撞损坏的端部防护件、立柱防护件、护栏等，材质可为钢或塑料。
此外，是否使用叉车装卸并非决定性因素。若部件符合产品定义，即便用于人工拣选系统或集成平台（如夹层平台中的符合定义部件），仍属涉案货物；但独立式夹层平台的部件除外。

三、SIMA 税自评估指引核心内容

CBSA 发布了进口商自评估指南，重点涉及申报描述、CARM 系统填报及税额计算。

1. 货物描述与 CARM 字段填报

进口商在通过 CARM 门户提交商业会计申报（CAD）时，必须提供详细准确的产品描述。除常规信息外，还需填写以下 SIMA 专用字段：
SIMA 发票价格及币种、出口价值扣减项、数量、计量单位、销售日期、出口商 ID、Model ID、MIF 代码、Incoterms®及担保使用情况。
进口商有责任核对系统自动计算的税额，如需更正，仅可申报更高金额。

2. SIMA Code 的使用规范

SIMA Code 为两位数字，第一位表示评估类型，第二位表示付款方式。常见代码如下：
SIMA Code 说明
10 税号相同但实际为非涉案货物
20 适用承诺项下的货物
30 临时税为零的货物
31 临时税以现金支付
32 临时税以担保支付
40 SIMA 税额为零的涉案货物
51 以现金支付 SIMA 税
52 快速复审期间以担保支付 SIMA 税
未按要求提供适当的 SIMA code 可能导致行政处罚。

3. 资料保存要求

进口商须保存足以核实申报内容和税额的记录，包括销售日期、货物描述、放行信息、商业发票、采购订单、付款证明及 CBSA 要求的其他信息。

4. 税额计算逻辑

正常价值：通常为生产国销售价格或生产成本加合理费用利润，多为保密信息。
出口价格：SIMA 发票价格减去出口价值扣减项（如运费、保险费、包装费等）。
反倾销税：正常价值与出口价格的差额。若无具体正常价值，按出口价格乘以固定比例计算。
反补贴税：等于产品上的补贴金额。
临时税：适用于初裁后至终裁前的进口货物。若倾销幅度低于 2% 或补贴金额低于 1%，视为微量，不征临时税。若终裁认定无损害或无倾销补贴，已缴税款可退还。

5. 货币换算与支付纠错

SIMA 税额须以加元计算，汇率依据销售日期确定。临时税可现金支付或提交担保。若发生申报错误或多缴，可通过 CARM 客户端门户提交自我调整或重新裁定申请。

结语

针对此次钢制货架双反初裁，相关企业应重点关注产品定义的精准比对，严格遵守 CBSA 的时间表安排，并按要求在 CARM 系统中如实申报 SIMA 相关数据，以规避合规风险。
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