9.2日CBP新规，90天意见期丨双清包税还能走多远

  1、境外出口单证强制留存/申报 ▼   

CBP 正在评估：是否要求美国备案进口商保存 / 提交货物在出口国向当地海关申报全套出口单据，清单包含：

● 出口国海关出口申报单、商业发票、装箱单

● 原产地证书、受限货物出口许可文件

● 提单、空运单等全程运输单据

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两种待选执行模式（尚未敲定）：

1.  轻模式：仅作为记录留存，海关抽查时提交；

2.  严模式：部分 / 全部货物清关申报环节同步上传。

同时征求意见包含关键实操问题：

留存多久？小企、CTPAT 会员是否可以豁免或放宽过渡期？非英文单据如何处理？高国家安全风险品类，可能直接把提交这套单据作为货物入境硬性条件。

一旦新规落地后，中美双边申报数据将自动比对，货值、品名、数量存在差异且无法合理解释的货物，将直接触发查验、补税、罚款。

   2、MID 编码全面改革 ▼   

针对现行 MID 制造商识别码的重大漏洞（仅依托名称、地址生成，无全球唯一性，主体信息模糊，无法精准定位真实生产、发货主体），CBP 计划优化甚至全面替换现有编码体系。

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本次征求意见核心方向：

● 不再只依赖单一 MID 编码，要求申报制造商、发货人、出口商、卖方多方完整主体信息；

● 扩大申报主体范围，跨境电商交易平台、货物实际最终收货方未来均有可能强制申报；

● 推广 GBI 全球业务标识符，包含邓白氏 D‑U‑N‑S、GLN 全球位置码、LEI 法律实体编码等，可补充甚至替代 MID，同步探讨引入境外税务 ID；

● 明确主体信息申报节点：舱单、入境申报、报关摘要哪个环节报送；厘清申报信息错误、失实时，进口商需要承担的法律责任。

简单来说：

美线供应链彻底告别“模糊申报”，全链路经营主体实现透明实名制，无隐形操作空间。

   3、引入 AI 与供应链溯源技术 ▼   

非法转运是本次改革重点打击对象，CBP 计划引入 AI、防篡改溯源凭证、原材料溯源工具，打击借第三国中转篡改原产地的非法转运行为；

同时，海关计划调整申报时效，提前进口申报截止时间，在货物到港放行前完成全链条供应链资料审核，从根源杜绝事后监管漏洞，彻底封堵规避关税的灰色操作。