核心内容：三大改革方向
根据 CBP 披露的方案，此次改革主要围绕以下三个维度展开：
一、收集进口商品的外国出口文件
CBP 计划要求进口商提供外国出口商在出口国依法向当地海关提交的文件或信息，具体包括：
- 外国出口商向外国海关当局提交的出口申报单（含申报价值、商品分类和数量等）；
- 显示已向外国海关申报的交易金额的商业发票；
- 用于核实货物种类、重量和包装的装箱单；
- 向外国海关当局提交的原产地证书；
- 出口管制、限制或两用货物所需的出口许可证或许可；
- 向外国海关当局提交出口舱单时所需的运输单据（如提单、空运单）。
通过比对出口国申报数据与美国进口申报数据，CBP 将具备识别“阴阳发票”、低报货值及原产地造假等违规行为的能力。
二、强化进口参与方的身份识别
现行进口商提交的入境申报摘要中需提供的制造商识别码（MID）基于名称和地址生成，存在信息有限且不唯一的问题，难以精准锁定执法对象。鉴于此，CBP 正考虑用全球商业标识符（GBI）替代现行 MID。
该方案拟引入邓白氏编码、法律实体标识符等唯一编码系统，用于精准识别制造商、托运人、出口商，乃至促成交易的电商平台和货物最终交付方。
对此，CBP 特别提出两个重点关注问题：
1. 考虑把跨境电商平台纳入信息披露范围
若在线平台参与促成进口商品销售，是否也应被识别？未来 CBP 可能进一步关注电商平台、跨境卖家、线上销售主体及最终收货方，这对跨境电商业务影响深远。
2. 考虑披露供应链使用的物流和数据平台
CBP 提出是否应了解进口供应链中使用的物流平台、订舱平台、数据平台及供应链管理系统，并需具体说明这些平台在运输流程各阶段的使用情况。
三、运用技术手段追踪供应链
CBP 计划利用私营部门广泛使用的供应链追溯技术，在货物抵达或放行前快速识别非法转运风险，并考虑将使用或共享此类技术作为 CTPAT 合作伙伴的新要求或新福利。
为打击逃税行为，CBP 正评估利用人工智能（AI）技术精准识别非法转运风险的解决方案。同时，CBP 鼓励私营部门将国家安全问题和地缘政治风险纳入供应链决策中。
目前 CBP 处于向行业征求意见阶段，未来是否会形成正式规则以及具体提交哪些资料，取决于后续规则制定过程。预计近期 CBP 还将陆续发布行政令中的各项细化要求，建议进口商保持密切关注，及时掌握最新动态。
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