巴西联邦参议院于 9 月 1 日正式批准第 278/2026 号法案（PL 278/2026），旨在建立专项税收制度，吸引数据中心落户巴西。该法案此前已获众议院通过，将取代今年 2 月失效的“数据中心服务特别制度”（Redata）临时措施，待总统签署后即可颁布实施。
税收优惠与合规要求
由参议员希德·戈梅斯（Cid Gomes）主导的 Redata 法案核心在于减免税负。法案规定，对进口用于数据中心建设的电子元件及信息技术设备免征联邦税，以减轻数据处理、云存储及人工智能模型训练推理等基础设施的税收负担。
企业若想享受上述优惠，必须满足以下严格条件：
- 能源要求：必须使用清洁能源或可再生能源；
- 水资源效率：设备冷却用水的年资源利用效率指数需低于每千瓦时 0.05 升；
- 本地投资：需在巴西进行相当于免税产品价值 2% 的投资；
- 市场留存：须将数据中心 10% 的服务容量保留给巴西国内市场。
据众议院议员阿吉纳尔多·里贝罗（Aguinaldo Ribeiro）提交的报告显示，该政策预计今年将为巴西带来约 52 亿雷亚尔的税收减免，未来两年每年减免规模约为 10 亿雷亚尔。
数字主权争议
尽管法案旨在促进产业发展，但部分公民社会组织对其提出批评，认为立法过程缺乏充分讨论，难以确保真正提升巴西的“数字主权”或降低对外国技术的依赖。
批评者指出：“数字主权不仅仅是将服务器物理部署在本国，更应包含本土科技研发能力、数据安全治理、能源自主权以及对自然资源的保护。”此外，由于数据中心在运行人工智能系统及存储大型科技公司数据时消耗大量能源和水资源，其环境影响近年来也备受争议。