“两区”工作领导小组关于印发《中国（北京）自由贸易试验区联动发展区建设工作方案》的通知

本方案以产业联动为基础，聚焦医药健康、人工智能、集成电路、商业航天四大战略性新兴产业。统筹谋划联动发展格局，确定海淀、昌平、朝阳、顺义、通州、大兴、亦庄七个自贸组团所在区，以及丰台、石景山、门头沟、怀柔四个区的十一个区域为联动发展区，总面积 119.20 平方公里。

立足北京自贸试验区战略定位，遵循“示范引领、联动赋能、共建共享”原则，以制度对接、产业互联、平台融通为重点，建立健全协同推进机制和保障体系，将联动发展区打造为开放创新和产业升级的新高地，助力北京建设更高水平开放型经济新体制。

构建“昌平研发中试—亦庄、大兴、门头沟智造—通州医产协同—怀柔赋能及创新验证—顺义贸易流通”的联动体系。以昌平、亦庄为基点，顺义为枢纽，协同各区开展研发中试、成果落地、制造共享及医产融合。

（一）打通研发创新和成果转化链条

发挥昌平研发资源集聚优势，聚焦创新药、合成生物等领域攻关；利用亦庄国际化平台推动科技成果高效转化。对接大兴合同研发机构，强化“研发—中试—产业化”全链条融合。依托昌平、通州医疗资源，推动医疗机构与企业协同合作，构建“医疗场景—技术研发—产业应用”转化通道。

（二）建设全链条支撑平台

共建共享实验室、样机制作、心血管关键平台及大科学装置，覆盖从新药筛选到市场销售的全产业链。利用顺义进出口药品通关便利政策及保税功能，提升药品通关效率，促进产业发展。

（三）打造便利高效的产业服务体系

整合昌平服务站、大兴研究院及亦庄监管中心资源，提供快捷审评审批服务。为创新药械研发提供全流程支持，并提供跨境金融、涉外法律、知识产权等全方位服务，助力企业开拓国际市场。

实施“人工智能+"行动，构建“海淀策源—石景山人形机器人训练—顺义智能驾驶汽车研发—亦庄、朝阳、丰台、门头沟应用—门头沟算力”的联动体系。以海淀、亦庄为基点，协同各区开展研发、调试、场景应用及算力保障。

（四）打造人工智能研发创新生态

发挥海淀人才与技术优势，共建“基础研究—中试验证—场景落地”协同体系。联合石景山攻关具身智能技术，推动高校成果产业化。汇聚孵化器与基金，培育高成长性企业，探索数据资产入表与证券化创新。

（五）发展“人工智能+"业态

开放工业、金融、城市治理等高价值应用场景，以场景需求牵引技术迭代。推动顺义创新发展“人工智能 + 智能驾驶汽车”业态，实现技术与产业深度融合及规模化落地。

（六）共享算力资源和平台设施

发挥门头沟算力集群优势，共建算力资源协同调度平台，提供普惠服务。对接石景山人形机器人数据训练中心及智算中心，共建共享高质量行业数据集和智能化标注平台，满足企业测试训练需求。

构建“海淀设计—亦庄、顺义制造—朝阳光电—怀柔原始创新及测试”的联动体系。以海淀、亦庄为基点，协同各区提供产能、拓展光电路径及高端测试服务。

（七）加强研发设计创新

依托海淀设计园组建产学研联合体，突破关键技术。建立设计与制造企业对接机制，缩短迭代周期。联合朝阳拓展光电融合技术赛道，抢占前沿制高点。

（八）扩大生产制造

利用怀柔大科学装置开展测试与成果转化。发挥亦庄、顺义制造能力，联动海淀设计需求，提升先进制程芯片供给能力，扩大第三代半导体及车规级芯片产能规模。

（九）夯实平台保障

统筹共享公共硬件仿真、测试验证及封装测试等共性技术平台，降低企业运营成本。引进培育专项基金，拓宽产业发展资金来源。

深化“南箭北星”格局，构建“海淀星座研发—丰台卫星应用服务—亦庄火箭研发—石景山深空探测”的联动体系。以海淀、亦庄为基点，协同各区提供研发共享、应用服务及深空探测支持。

（十）加强研发和应用

依托海淀卫星资源组建创新联合体。对接丰台卫星应用场景，建立成果转化与供需对接机制，推动星座方案与终端产品、地面系统联调联试。

（十一）共建共享服务平台

依托石景山深空探测实验室，共建国家级科技成果转化基地。建立共性技术平台共享机制，提供试验验证、中试转化等全链条公共服务，培育龙头企业，壮大产业集群。

（十二）强化制度联动

在安全可控前提下，联动发展区可与北京自贸试验区同步开展制度探索与压力测试。支持复制推广创新成果，鼓励差异化探索并形成案例向全市推广。

（十三）推动政策互通

按需下放市级管理权限，支持在营商环境、产业合作等领域开展联动创新，探索跨区跨部门系统集成改革，实现政策优势互补。

（十四）促进平台共享

共建共享跨区域科创平台、功能型平台及大科学装置。发挥跨境金融、法律、咨询等专业服务资源优势，赋能产业发展。

（十五）抓好落地实施

将联动发展区建设纳入市“两区”工作领导小组重要议事日程。市“两区”办会同有关单位指导建设并纳入督查评估。各相关单位在政策、项目等方面给予支持，各区履行主体责任，制定实施方案并定期总结成效。

（十六）深化宣传交流

加强与北京自贸试验区的经验交流与信息共享。综合运用专题活动、政策宣讲等方式，全方位发布开放创新成果，提升政策知晓度与区域影响力。