生产性服务业是赋能实体经济、培育新质生产力的关键引擎。为落实国务院及四川省关于推进服务业扩能提质的部署，四川明确目标：到 2030 年，生产性服务业占服务业比重达 45%，聚力建设服务型制造创新发展高地。
面对制造业体量庞大但配套服务滞后的现实考题，如何破解“制造强、服务弱”矛盾，激活本土服务链条，成为全省产业升级的核心命题。宜宾市通过深入调研与系统部署，探索出一条以制造业需求牵引服务业升级的实践路径，为全省工业城市提供了鲜活样本。
一、现实之思：产业优势不等于服务优势
宜宾拥有动力电池、晶硅光伏、白酒等千亿级产业集群，但生产性服务业发展仍存短板。2025 年，当地生产性服务业增加值占比约 37%，距 2030 年 45% 的目标尚有差距；对标国内同类城市，其在市场主体规模及高端业态占比上仍有提升空间。
调研显示，当地面临五大突出矛盾：一是批发贸易与本土先进制造业联动不足，抗风险能力弱；二是科技与信息服务业体量小、根植性不强；三是新兴赛道（如光伏、固态电池）检测能力欠缺；四是工程勘察设计本地承接率低；五是多式联运降本增效存在堵点，物流区位优势未充分转化。这些“产业在本地、服务在外流”的现象，折射出传统业态占比高、两业融合深度不够的共性问题。
二、实践之探：以需求为牵引打通产服双向循环
宜宾摒弃单纯追求数量的惯性思维，紧扣“制造业需求牵引”核心逻辑，构建五大工作体系：
一是构建错位协同格局。结合本地实际拓展九大重点领域，分区域聚焦特色赛道差异化布局，同步完善统计监测，确保政策落地生根。
二是坚持问题导向转化。将调研发现的堵点直接转化为任务清单，不回避结构性矛盾，在做大总量的同时，重点补齐科技服务、检验检测等高附加值环节短板。
三是深化两业融合赋能。推动龙头制造企业主辅分离，释放内部研发、检测能力转化为公共服务；鼓励工业企业外包非核心业务。计划年内组织供需对接活动 30 场以上，积极争取国家级试点。
四是分层培育市场主体。建立核心龙头与重点企业监测清单，推进“个转企、小升规、规改股”，目标是到 2028 年生产性服务业“四上”企业突破 1000 户。
五是健全闭环考核机制。实行招商项目全生命周期管理，将增加值、营收、就业等关键指标纳入绩效考核，以清单化、交账式管理保障部署落地。
三、全省启示：工业大省如何做好产服融合大文章
宜宾的探索为全省工业城市带来双重启示：
第一，生产性服务业不能脱离制造业单兵突进。必须依托链主企业开放资源，深挖主导产业全链条需求，以真实产业场景吸引服务商集聚，形成双向赋能的良性循环。
第二，既要扩容增量，更要改造存量。需摒弃重规模轻质量的路径依赖，集中资源向科技服务、信息服务等价值链高端倾斜，契合新质生产力发展方向。
同时也应清醒认识到，当前仍面临传统业态占比高、高端供给缺口大、区域发展不均衡等挑战，两业融合仍需久久为功。
四、长远观察：多点探索构筑四川服务型制造高地
按照规划，到 2030 年四川力争服务业增加值达 5 万亿元，生产性服务业占比提升至 45%。实现这一目标，需各地立足工业基础因地制宜、多点开花。
制造业是生产性服务业的根基。宜宾的实践表明，只有打通“本地制造催生本地服务，本地服务反哺本地制造”的循环，补齐物流、检测、研发等短板，才能为全省工业城市提供可复制的范式。随着重点项目落地及两业融合试点推进，这项改革实践的成效值得持续跟踪。