9 月 1 日，海南省新闻办公室举行“开局起步‘十五五’"系列主题新闻发布会，正式发布《海南省“十五五”服务业发展规划》和《“十五五”海南开放型经济发展规划》。两项规划为未来五年海南自贸港的服务业升级和高水平对外开放擘画了清晰路线图。
新闻发布会现场
根据规划，“十五五”期间，海南服务业增加值年均增速将保持在 6% 以上，到 2030 年服务业占 GDP 比重维持在 61% 左右，现代服务业占比提升至 31%。海南将分类施策推动服务业分层升级：推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，做强洋浦国际航运、临空物流、离岸贸易、跨境数字服务等产业；推动生活性服务业高品质多样化发展，建设国际健康岛、国际教育创新岛，推进岛内居民日用消费品免税店市县全覆盖。
制度型开放成为规划突出亮点
海南将依托“五自由便利、一安全有序流动”制度框架，深化服务业扩大开放综合试点，用好跨境服务贸易负面清单。重点在数据跨境安全有序流动、外籍人才执业、国际标准互认等方面形成制度创新成果，并在数字贸易、医疗康养、离岸金融等领域打造可复制推广的案例。
开放型经济发展聚焦五大领域
开放型经济发展规划聚焦制度创新、领域协同、产业培育、枢纽建设和风险防控五大领域。海南将构建系统完备的自贸港开放制度体系，动态优化货物物品进出口禁限清单，持续缩减跨境服务贸易负面清单，稳步扩大外商投资市场准入。
以贸易、投资、消费“三驾马车”为引擎，海南将筑牢大宗商品贸易根基，建设数字贸易发展高地，加快构建“买全球精品”“享全球医疗”“学全球专业”的国际消费新生态。产业培育方面，锚定"45432"发展架构，推动开放型经济与实体经济深度融合。枢纽建设上，统筹推进西部陆海新通道国际航运枢纽和面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽建设，深化与粤港澳大湾区、京津冀、长三角等区域协同联动。
多部门协同推进重点领域发展
省工信厅：推进信息软件服务业发展
省工信厅将围绕“向数图强”战略，重点从三方面推进：
- 做优存量与做大增量：联合市县园区支持现有企业做大在琼业务规模，同步培育本地化软件企业，支撑商业航天、低空经济、海洋监测等特色场景数字化应用。
- 繁荣互联网服务业：吸引全球优质游戏企业集聚，大力发展网络游戏、动漫等产业，支持国内外互联网平台设立区域总部。全面实施“人工智能+"行动，聚焦商业航天、深海科技等领域打造示范场景。
- 加强数据服务能力：吸引数据处理、算法研发等企业落地。拓展数据跨境新赛道，加快跨境数据基础设施建设，推动国际海缆建成投用。加速数字内容出海，探索建设面向欧盟、东盟的数字加工贸易区。
省住建厅：构建房地产发展新模式
省住建厅将完善“保障 + 市场”双轨制住房供应体系。优化保障性住房供给，坚持“以需定建”，加大保障性租赁住房筹集力度。因城施策增加改善性住房供给，精准满足居民刚性和改善性需求，大力推进“好房子”建设。同时，推动住房租赁市场发展，鼓励个人出租闲置房源，支持企业盘活存量资产用作租赁住房，并加快完整社区建设，补齐便民服务短板。
省卫健委：提升医疗健康服务水平
省卫健委将围绕让群众“看得上病、看得好病、舒心养病”持续发力。以建设省级临床重点学科为抓手，提升疑难重症诊疗能力，推动优质医疗资源下沉。推动人工智能在远程诊疗等领域应用，通过“海易办”提供 24 小时自助健康服务。
乐城先行区力争引进特许药械等累计达 1000 种，培育医美、辅助生殖等优势专科，推广“中医药 + 国际医疗”模式。开发森林康养、温泉康养等特色产品，推动乐城“前医”与各市县“后养”联动，打造“海南生活”康养品牌。
重点市县发展布局
海口市：构建"4+3+N"服务业核心体系
海口将做强航运航空物流、现代金融、数字经济、跨境对外贸易"4 大生产性服务业引擎”，筑牢高品质旅游消费、免税商贸、普惠公共服务"3 大生活性服务业根基”，构建“会展 + 演艺 + 赛事 + 多元新兴业态”流量矩阵。推动江东新区、综合保税区、高新区“三核”错位发展，联动秀英、龙华、琼山、美兰“四区”产业协同。
三亚市：做强高品质消费供给载体
三亚将深化“免税 +"跨界业态融合，构建多层次消费供给格局。大力发展首发经济，依托标志性载体吸引国际知名品牌设立首店、旗舰店。深耕海洋、文化、体育、康养、低空旅游五大领域，高标准建设国际邮轮港和游艇中心。以崖州湾科技城为核心，构建全链条科创平台体系。
儋州市：推进重大港航工程建设
儋州将高标准推进洋浦国际集装箱枢纽港扩建二阶段、10 万吨级公共粮油码头等重大工程，补齐疏港铁路配套短板。持续织密国际国内航线网络，稳住东南亚近洋主干航线，开辟欧洲网络。完善航运服务业态，围绕船舶维保、保税油加注、航运金融等领域补短板。聚焦石化新材料、新能源、生物制造等赛道，深化链式精准招商。
