〔数科院政策解读〕聚焦 OPC、数字经济与智能经济领域，每周梳理川内最新政策动向。本文仅供参考，具体以官方文件为准。
过去一周，OPC 政策最大看点落在天津：市人社局牵头、16部门联合印发《关于加快打造"一人公司"创新创业生态的若干措施》（津人社办发〔2026〕28号），以九条举措打出"准入＋平台＋载体＋场景＋订单＋金融"全链条，是目前部门协同最广、工具最全的 OPC 专项文件。四川延续"数字化升级"主线：省经济和信息化厅把智改数转供应商征集转为常态化服务，成都印发直播电商提能培育三年行动计划，将数字人、AIGC 写入产业带升级路径；《成都市促进人工智能产业发展办法》（市政府令第247号）9月1日如期施行，深度解读见"蓉政深读"首期。
一、本周政策速览
本周政策供给呈"川内做实数字化供给、省外拼 OPC 生态"格局，按"先川内后川外、同域按印发日期升序"列出：
1. 〔川经信办函〔2026〕289号〕《关于进一步优化四川省智改数转供应商和"小快轻准"产品常态化服务工作的通知》
地区：四川 文号：川经信办函〔2026〕289号 印发：2026-08-26 发布：四川省经济和信息化厅
2. 〔以政府原文为准〕《成都市直播电商提能培育三年行动计划（2026—2028年）》
地区：成都 文号：以政府原文为准 成文：以政府原文为准 公开：2026-08-26 发布：成都市（印发机关以政府原文为准）
3. 〔津人社办发〔2026〕28号〕《关于加快打造"一人公司"创新创业生态的若干措施》
地区：天津（省外参考） 文号：津人社办发〔2026〕28号 印发：2026-08-24 发布：天津市人力资源和社会保障局等16部门
注：成都直播电商计划文号与印发机关以政府原文为准.
二、重点政策阐述
2.1 四川：智改数转供应商常态化征集启动，"数字化供给侧"制度化
-
文件：《关于进一步优化四川省智改数转供应商和"小快轻准"产品常态化服务工作的通知》 -
核心条款：依托"智绿通"平台建立常态化机制，随时填报、分批遴选、动态管理；持续征集数字化服务、数字化产品、数字化底座三大领域供应商与"小快轻准"轻量化产品，遴选通过纳入省级资源池；绩效突出的供应商在转型资金、要素保障、场景供给、人才招引上获优先支持。平台预计9月4日开放填报。 -
影响：把供应商征集从"一次性申报"改为常态化制度，为制造企业提供稳定服务资源池，也为数字化服务商打开常态化进入省级名单的通道。 -
📍 省内观察："入池即背书"，既是获客资质又与资金、场景支持挂钩；服务商可9月4日后登录"智绿通"填报，园区运营方可把入池供应商作为园区数字化服务推荐资源。
2.2 成都：直播电商三年行动计划亮相，数字人与 AIGC 写入产业带升级
-
文件：《成都市直播电商提能培育三年行动计划（2026—2028年）》 -
文件定位：搭建"产业带＋直播＋供应链＋品牌"发展体系，打造全国特色产业带直播标杆城市、西部直播电商集聚高地。 -
2028年目标：直播电商网络零售额突破1500亿元，培育头部MCN 10家以上、中腰部直播企业20家、千万级达人主播20名，建成直播电商集聚区5个、产业带直播标杆3个、跨境直播园区2个，培育品牌直播间50个、推动超1000家实体经营主体常态化开播。 -
核心条款（六大工程，逐项）： • 蓉企领航：外引平台区域总部与优质MCN，内育本土品牌直播化。 • 一品一播·直播＋产业带：按产业带推行"一品一播"，打造女鞋工厂直播、家居专业园区、农特产地直播等标杆。 • 川货出圈：商圈开设快闪直播间，举办"蓉品出川·云购天府"等活动，每年特色直播活动100场。 • 产销协同：建设全市选品资源库，试点产品质量赋码核验，打通"货—人—场"数据链路。 • 才聚天府：分类培育工厂专属、产地溯源、品牌直营等主播梯队。 • 多元共治：鼓励新业态新模式创新，同步强化规范合规。 -
智能技术专项：推动数字人主播、3D直播间等新业态，打造数字人主播IP，鼓励应用生成式人工智能（AIGC）提升内容产出；发展跨境直播，鼓励"保税仓＋直播""体验店＋直播"等新模式，依托天府新区、青白江区进口贸易促进创新示范区建设跨境直播产业园区。 -
影响：把直播电商从"流量生意"升级为体系工程，数字人、AIGC 首次以专项条款进入市级产业路径，与"人工智能＋"行动呼应，为从业者预判三年政策资源投放提供索引。 -
📍 省内观察：个体与创业者可借"千店开播＋达人孵化"切入低门槛数字就业通道；技术型 OPC 可承接数字人IP、AIGC 工具、供应链数字化等服务。建议跟进配套实施细则、专项资金安排与重点载体（她妆美谷、金牛、蒲江、青羊总部基地等）开放节奏。
2.3 天津（省外参考）：16部门联手打造 OPC 生态，"订单撮合"首入政策工具箱
-
文件：《关于加快打造"一人公司"创新创业生态的若干措施》 -
文件背景：人社牵头，发改、教委、科技、工信、财政、数据、市场监管、金融监管、人行等16部门联署，条条有责任单位；自印发之日起施行，有效期三年。 -
核心条款（九条，逐条）： • 准入：深化个人创业"一件事"，提供登记、社保、创业补贴申领等"1+N"服务助快速展业；支持以实物、知识产权、股权、债权等可用货币估价并可依法转让的非货币财产作价出资，依法设定注册资本和出资期限，并支持人工智能等新行业企业名称登记。 • 平台：建设 OPC 市级创业公共服务平台；支持国家超算互联网、360等搭建大模型生态服务平台，集成普惠算力、语料与AI创作工具，实现"一键部署、开箱即用"。 • 载体：鼓励孵化载体安排场地、减免租金，发放"创业券"；38周岁以下来津创业青年享最长3年"创客驿站"支持。 • 场景：面向 OPC 开放政务及国企生产制造、城市管理、教育医疗等应用场景。 • 订单：园区共建"订单工坊"，引导京东、抖音、腾讯、360、云账户等在津平台企业动态发单。 • 金融：创业担保贷款个人最高30万元、企业最高400万元，并给予贴息支持。 • 培训：开展AI专项培训，配备创业导师，助力"AI＋一人公司"能力升级。 • 赛事：以赛促创、赛后陪跑，用赛事链接项目、资本与订单。 • 运营：对孵化载体运营方按孵化绩效给予奖励，让"服务 OPC"本身成为可持续生意。 -
影响：全国 OPC 政策中部门协同最广、链条最完整的"生态型"方案，突破点至少有三——出资端：把"实物、知识产权、股权、债权作价出资＋依法设定注册资本出资期限"明文写入准入条款，让靠智力成果、轻资产起步的 OPC 可以"带要素入场、少现金起步"，注册资本不再是一道现金门槛；订单端："订单撮合"写入政策并点名平台企业发单，直击 OPC"有身份、缺订单"痛点；运营端："运营商按孵化绩效奖励"把 OPC 服务本身做成可持续产业。 -
📌 川蓉视角：四点最值得川内对照——协同广度上，16部门联署、条条有责任单位，而成都目前多由经信、科技口驱动；出资便利上，天津把"实物、知识产权、股权、债权作价出资、出资期限依法设定"明文写进准入条款，等于承认 OPC 可"带要素入场、轻现金起步"，成都对知识产权作价出资的评估、登记配套尚无明文化支持，可研究借鉴写入成都版措施；工具补位上，"订单撮合＋平台发单＋创业担保贷款"正是成都空白，成都已有 AI 规章（管身份）、算力券模型券（管成本）、OPC 行动计划（管空间），缺出资便利、订单与金融几端；运营模式上，"按孵化绩效取酬"与川内 OPC 社区商业化方向一致。未来可酝酿成都版 OPC"若干措施"，以跨部门专班推进补齐短板。
三、数科院观察
本周政策的关键词是"川内做实、省外抢跑"。四川与成都延续既定节奏：省级把数字化服务供给侧转为常态化资源池，成都把直播电商升级为承载数字人、AIGC 的产业带体系——均为存量政策深化，未见全新大额新政；天津则以16部门联合文件把 OPC 从"鼓励创业"推向"全链条生态"，标志着 OPC 政策竞争从"单点给钱"升级为"生态闭环"。值得注意的是，宜宾8月27—28日"人工智能＋"创新发展大会宣布对科创企业最高五年1亿元支持，正式政策文件印发后值得专门跟踪；《四川省数据要素市场化配置改革攻坚突破行动方案（2026—2028年）》等已审议文件正式印发后亦需及时跟进。
对四川、成都政府的建议：可研究天津16部门协同模式，在现有 AI 规章、OPC 行动计划基础上，牵头组建跨部门 OPC 工作专班，把出资便利（实物、知识产权、股权、债权等作价出资及出资期限设定）、场景清单、订单撮合、创业担保贷款等要素一次配齐，形成成都版 OPC"若干措施"；将数字人、AIGC 等智能技术嵌入更多细分产业行动计划，为 OPC 与数字服务企业创造制度性接口。
对四川、成都企业的建议：数字化服务商优先申报省级智改数转供应商资源池（9月4日起"智绿通"平台开放填报），争取"入池即背书"的先发位置；AI 与 OPC 创业者对照成都 AI 产业促进办法9月1日施行节点（深度解读见"蓉政深读"第1期），同步准备应用场景清单揭榜方案与算力券、模型补贴申报材料，并提前梳理自身知识产权、股权等可用于作价出资的要素资产，待成都版出资便利落地即可切换"少现金、带要素"的轻资产起步路径，把制度红利转化为可申领的政策收益；关注直播电商计划配套细则，在数字人主播、AIGC 内容工具、供应链数字化等方向寻找订单与场景机会。
声明：本栏目内容基于公开政策文件整理，力求准确，但不构成申报承诺或法律意见。政策文号、金额、申报窗口以官方发布为准；如有更新，以最新官方文件为准。