2026年8月24日，商务部、工业和信息化部、市场监管总局联合印发《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》（以下简称《汽车指引》），9月1日对外发布。指引共四章二十条，围绕海外营销竞争行为和境外安全生产、质量管理、劳动保障、数据安全等合规建设提出一般性指引。商务部对外投资和经济合作司负责人同步进行了解读。标志着中国汽车行业从"产品出海"向"产业链出海"的合规升级。
一、出台背景
据海关统计，2025年我国汽车出口832万辆，销往200多个国家和地区；2026年前7个月整车出口614万辆，同比增长66.8%。我国企业已在80多个国家和地区投资汽车制造业。随着出海规模持续扩大，一些海外市场出现了个别企业集中涌入同一价格区间、频繁降价、渠道窜货、压缩售后服务投入等现象。
商务部合作司负责人在解读中指出，《汽车指引》是海外综合服务体系建设的一项具体成果，制定过程中充分结合了我国企业境外生产经营现状，参考了行业领军企业合规实践经验。指引与此前商务部印发的《企业境外履行社会责任工作指引》《企业境外廉洁合规工作指引》《企业境外反垄断合规指引》形成合力，推动海外综合服务体系在重点行业落地与细化。
二、核心要点
（一）规范境外市场竞争行为
1. 定价合规
企业可建立以成本为基础、国际市场供求为导向的定价策略，不为获得不正当竞争优势扰乱市场秩序。制定整车境外市场建议零售价时，应按东道国法律法规设定清晰价格梯度，避免因多频次、大幅度价格波动影响消费者利益和品牌形象。可根据不同国家实际情况合理确定价格差异，避免销售秩序混乱。
2. 经销商关系
企业应依法依规尊重东道国经销商、代理商自主定价权，做好合规监督。给予销售激励时应依规作出明确合理的约定，全面履行约定义务。
3. 促销与宣传
企业在境外开展有奖销售、免费试用、折价减价等活动时，应遵守当地法律法规和商业惯例。品牌展示和宣传应按东道国规定真实完整披露信息，不作虚假宣传，不欺骗或误导消费者，维护中国汽车品牌形象。不得违规在标价之外任意加价或收取未标明费用。
（二）提升境外本地化合规经营能力
1. 全流程合规
企业应确保考察、商谈、建设、生产、定价、采购、服务等全流程合规，加强产品出海评估，避免不符合目标市场和使用环境需求的产品出海。
2. 安全生产与质量管理
企业应加强东道国政治形势、宏观经济、社会安全等风险研判，完善生产安全事故应急预案。建立境外市场质量管理体系和售后服务体系，做好市场研究和适应性开发。
3. 劳动保障
企业应遵守东道国劳动法规，按平等机会和公平待遇原则招聘雇员，重视职业技能培训，畅通职业发展通道，完善员工权益保障机制。
4. 数据安全与隐私保护
企业应采取必要措施确保车联网及自动驾驶相关信息收集、使用、保护及数据跨境传输等各类数据处理活动合规，遵守个人信息处理相关法律法规，保护消费者个人隐私。
5. 知识产权保护
企业应加强自主知识产权境外市场布局和保护，规范外观设计、零部件生产、通信技术等领域的知识产权使用行为，妥善应对知识产权争议。
6. 反垄断合规
企业应加强境外反垄断合规建设，有效识别、评估和管控各类反垄断法律风险。
7. 绿色低碳
企业应根据《联合国气候变化框架公约》、东道国气候法规与汽车行业减排目标等要求，推动供应链绿色低碳转型，履行环保责任。
三、影响与趋势
1. 直指海外低价内卷，引导有序竞争。指引明确要求避免多频次大幅降价、尊重经销商自主定价权，针对的是部分车企在海外市场复制国内"价格战"模式的问题。中国机电产品进出口商会专家指出，汽车产品具有金融属性，价格波动过大不仅影响市场稳定，还会损害消费者利益。指引为企业提供了"风险清单"式的行为边界参考。
2. 从"产品出海"升级为"产业链出海"。中国机电产品进出口商会副会长石永红表示，当前中国汽车行业面临从产品出海向产业链出海的升级期。海外建厂、本地化运营涉及环保、税务、用工、数据本地化等更深层次的合规需求。指引覆盖全生命周期，有利于整车、零部件和服务网络协同出海。
3. 车联网与数据跨境传输成为合规重点。指引第十五条专门就车联网及自动驾驶信息的数据处理和跨境传输提出合规要求。随着智能网联汽车出海加速，数据安全合规已成为企业不可回避的核心议题。企业法务合规部门须建立数据出境评估机制，确保符合中国及东道国数据保护法律要求。
4. 海外综合服务体系向行业纵深推进。此前商务部已出台企业境外廉洁合规、社会责任、反垄断等通用指引，此次首次推出汽车行业专项指引，表明海外综合服务体系正从"通用框架"向"重点行业细化"推进。后续不排除在其他出海重点行业（如新能源、半导体等）推出类似专项指引。
5. 指引性质为"软约束"，企业须自主落实。指引明确为"一般性指引，供企业参考"，不具强制法律效力。但企业应认识到，指引中引用的《企业境外反垄断合规指引》《企业境外廉洁合规工作指引》等文件本身就是重要的合规参照。在东道国反垄断调查、贸易救济措施等场景中，企业是否参照指引建立合规体系，将直接影响其抗辩能力和法律责任认定。
引用来源
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商务部、工业和信息化部、市场监管总局《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》（2026年8月24日印发，9月1日发布）。来源：中华人民共和国商务部网站 -
商务部对外投资和经济合作司负责人解读《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》。来源：商务部新闻办公室/中国网，https://big5.china.com.cn/gate/big5/news.china.com.cn/2026-09/02/content_118675709.shtml -
新华社《3部门发布〈汽车行业境外竞争行为与合规建设指引〉》（2026年9月1日）。来源：中国网，https://big5.china.com.cn/gate/big5/news.china.com.cn/2026-09/02/content_118675708.shtml -
光明日报《〈汽车行业境外竞争行为与合规建设指引〉发布》（2026年9月2日10版）。来源：光明网，https://news.gmw.cn/2026-09/02/content_38980215.htm -
央视网《商务部等部门发布〈汽车行业境外竞争行为与合规建设指引〉》（2026年9月1日）。来源：央视网，https://big5.cctv.com/gate/big5/news.cctv.cn/2026/09/01/ARTIa2YsO56vcVLd6yAR1mG3260901.shtml -
中国新闻网/中青汽车频道《中国三部门发文引导汽车企业规范境外竞争行为》（2026年9月2日）。来源：https://auto.cyol.com/gb/articles/2026-09/02/content_lbMevpcxJW.html -
中国经济网《三部门发文规范汽车行业境外竞争》（2026年9月2日）。来源：https://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/202609/t20260902_3186533.shtml -
人民网《汽车"出海"，有了〈指引〉》。来源：http://m2.people.cn/news/default.html
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