【财会】政府补助的确认时点和以应收金额计量的条件如何确定？
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A公司为制造业上市公司，2 X12年12月20日，A公司收到了某市经 济技术开发区管理委员会《关于给予A公司科技三项补贴的批复》，该批复 同意拨付A公司2x13年“科技三项”财政补贴资金2, 780万元。2 x 13年 1月15日，A公司实际收取该笔补贴款。
问题：A公司在编制2 X12年年报时是否可以按应收金额确认和计量相 关政府补助？
《企业会计准则第16号——政府补助》（2017年修订）第六条规定：“政府补助同时满足下列条件的，才能予以确认：
《企业会计准则第16号——政府补助》（2017年修订）第七条规定: “政府补助为货币性资产的，应当按照收到或应收的金额计量。”
《企业会计准则第16号——政府补助（应用指南）》（2018年修订）指 出，政府补助为货币性资产的，应当按照收到或应收的金额计量。如果企业 已经实际收到补助资金，应当按照实际收到的金额计量；如果资产负债表日 企业尚未收到补助资金，但企业在符合了相关政策规定后就相应获得了收款 权，且与之相关的经济利益很可能流入企业，企业应当在这项补助成为应收 款时按照应收的金额计量。
中国证监会发布的《上市公司执行企业会计准则监管问题解答》（2013 年第1期，总第8期）第四个问答规定如下：
“问题4：上市公司获得的政府补助，是否仅有按照固定的定额标准取 得的政府补助才能按照应收金额计量？
解答：根据《企业会计准则第16号——政府补助》的规定，对期末有 确凿证据表明能够符合财政扶持政策规定的相关条件且预计能够收到财政扶 持资金时，可以按应收金额计量。”
在本案例中，A公司能否在2 X12年确认相关政府补助不能一概而论， 应着眼于分析和落实企业能够符合财政扶持政策规定的相关条件且预计能够 收到财政扶持资金的“确凿证据”，例如，关注政府补助的发放主体是否具 备相应的权力和资质，补助文件中索引的政策依据是否适用，A公司申请政 府补助的流程是否合法合规，A公司是否已经履行完毕补助文件中的要求， 实际收取资金前是否需要政府部门的实质性审核，历史上同类型政府补助的 实际发放情况等因素。此外，如果A公司判断其可以在2x12年确认相关的 政府补助，还应按发放补助的单位和补助项目逐项披露应收款项的期末余 额、账龄以及预计收取的时间、金额及依据。如A公司未能在预计时点收到 预计金额的政府补助的，还应披露原因。
满足政府补助条件且已实际收取补助资金时，是否 可以将政府补助递延至下一会计期间确认
A公司为农业上市公司。根据财政部、农业部印发的成品油价格补助专 项资金管理办法，省级行业主管部门对企业是否具备取得专项资金的资格进 行年度审核，审核通过并取得资格证书的企业，根据补助用油量和固定补助 价格申报专项补助资金，省级行业主管部门负责用油量的测算和核查。
A公司历年来均通过年度资质审核核査，且历年来A公司申报的补助用 油量和补助金额与省级行业主管部门测算和核查的结果并无实质差异。A公 司2x11年年报披露，虽然A公司已经通过了 2x11年度的资质审查，但是 由于未实际收取补助款项，出于谨慎性角度考虑，公司并未确认尚未实际收 取的2x11年度专项补助，待实际收取时方予以确认并计入收到当期的其他 收益。2x12年3月，A公司再次通过了 2 X12年度的资质审核。2 x 12年6 月，A公司实际收取了其2 xll年度的价格补助专项资金共计3, 600万元。2x12年12月，根据当地财政厅和行业主管部门《关于预拨2x12年度成品 油价格改革财政补贴资金预算指标的通知》，财政厅和行业主管部门根据A 公司上报测算的2x12年度补助用油量，预拨A公司2x12年度补贴资金共 计2, 100万元。2x13年2月，当地行业主管部门批复的实际补助用油量与 A公司上报测算数量一致。A公司2x12年年报在2x13年2月尚未公告。
问题：A公司在编制2x12年年报时，是否应将实际收取的2 X12年度 的补贴资金确认为当期收益？
在本案例中，A公司取得的专项资金补助并非用于购建或以其他方式形 成长期资产的目的，因此其性质应判断为与收益相关的补助。由于该专项补 助对象为A公司2x12年用油成本，属于补偿A公司已发生的相关费用或 损失，因此，当判断满足政府补助的确认条件时，A公司应将其直接计入当 期收益或者冲减当期成本费用。
第二，需要判断A公司在2 X12年是否满足政府补助的确认条件。
在实务中，针对“企业是否能够满足政府补助所附条件” “是否能够收 到资金”进行分析时，应关注政府补助的发放主体是否具备相应的权力和资 质，补助文件中索引的政策依据是否适用，A公司申请政府补助的流程是否 合法合规、A公司是否已经履行完毕补助文件中的要求，实际收取资金前是 否需要政府部门的实质性审核，历史上同类型政府补助的实际发放情况等 因素。
在本案例中，A公司已经在2x12年实际收取了 2x12年度的专项补助 资金。因此，A公司能否在2x12年确认相关专项补助的关键点在于其是否 已经符合财政扶持政策规定的相关条件，是否存在退还补助款的可能性。本 案例中，A公司取得的专项补助的发放主体为当地财政厅和省级行业主管部 门，补助文件中索引的政策依据清晰无歧义，A公司已经通过了 2x12年度 的资质审核，且期后行业主管部门批复的实际用油量与原测算数量一致。因 此，在已经符合财政扶持政策规定的相关条件且已足额或部分收取补助金额 的情况下，A公司应将取得的政府补助计入2x12年收益或者冲减2x12年 成本费用。
