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Gifts and Hospitality: the code Chinese should know when you deal with goverment
春节回国放假，本打算请几个同学喝酒，却都被婉拒了。据说是纪委查的紧，很多体制内的同学搞不清楚：啥酒不能喝，啥饭不能吃，索性都不敢出来了。
一位做生意的亲戚，对此很赞赏：送礼请客的钱，省了不少！
我不由得捏了把汗：我们在澳洲辅导中国企业发展，常请当地官员参加宴会，是不是给人家添麻烦啦？为什么澳洲的官员，看起来不害怕（吃喝被曝光）？是我们错过了什么吗？
维州法院大法官Sifris（左二）在我们举办的亚太法律论坛2013答谢宴上，与时任维州大律师公会主席（右一）等律师们，一起吃喝交谈。晚宴当众赠送大法官一瓶威士忌50年陈酿。右一是中国知名人物，猜猜是谁？
记得有一年，我们举办的200人晚宴，邀请了维州最高法院一位大法官致词。为准备给演讲者的礼物，事前，我打电话给大法官的助理，问大法官喜欢什么？
他的助理说：大法官最喜欢某品牌威士忌50年陈酿！
50年陈酿？茅台50年都上万人民币了！我当时听了，心里差点骂娘，觉得国外这么黑？马上安排人去打探价格，前方回报：45澳币一瓶！
看来大法官的口味高雅但不贵。
大法官演讲结束后，按照当地的习惯，我作为会议主席，走上台去，当着200多人的面，将这瓶50年陈酿威士忌，送给了他。他端详了端详，高兴地将酒夹在腋下。全场掌声雷动。
当时，以重庆李庄案而一战成名的陈有西大律，也在现场。他笑着指指戳戳，说：大法官呀，大法官呀！意思是：你大法官竟然当众收礼！
本来，我没在意。经有西兄这一说，我也琢磨起来：按照国内的情形，不要说大法官当众收受洋酒礼品，就是与法官与律师一起吃喝，就是违纪了。为什么他毫无违和感？
更有甚者，那一天晚宴的地点，是皇冠赌场。一位朋友说：国内官员不会参加一个在赌场举办的活动！
这似乎是很有意思的文化与规则的差异。
为什么澳洲的官员看起不在乎？
为此，春节期间，马说东西邀请了几位澳洲政府的前官员（现任官员不允许接受采访），律师，越洋座谈了一下：澳洲官员的吃喝玩乐、各种吃请，是怎么管理的？
华人最好了解一下，免得给人家花钱，还被人说三道四。
（以下内容根据联邦与维州官员准则而修订）。
马说东西：澳洲对官员接受吃请，是怎么管理的？
官员：
原则上，可以吃！具体上，没规定。
因为接受吃请，都被列为Gifts, Hospitality and Other Benefits （礼物与接受款待）一类。比如，有人请你看节目，收礼物，参加活动。
政府不限制官员接受吃请。如果来了一个客户，来了一个投资商，说请吃饭，你说去不了，违纪。那这个工作就没法干了。
大的原则是：接受款待，人均价值超过50澳币，在内部就要申报。如果客人请吃太贵了，可以劝告，让他们少花点儿。
澳大利亚新南威尔士州前州长Barry'O Farrel ， 因为收了一瓶红酒，没意识到价格超标，而被迫辞职。
另一位官员：
接受款待，有几个原则不能违背：
第一，不能有利益冲突。如，他可能因为要办什么事儿；我可能有利益、甚至股份在里边。这肯定不行。（官员可以在商业持有股份，但不能做董事，而且要公开）。
第二，不能影响到政府的形象。
第三，保护公众利益 public interest。
马说东西：官员可以收礼吗？
官员一：
原则上，不收礼物。
但是，现实中，有时候你推不开呀。比如政府会面，礼节性的赠送protocol，你不要也不好。所以，纪律允许灵活处理，该收则收。但是，要注意：
一，不能跟钱直接挂钩。比如现金券，抵扣券。
二，收的东西，不能使政府潜在的名誉受损。
三，也不能主动要求人家送礼。
四，价值高于50澳币的礼物，默认是政府资产，要充公。
因为送礼时，州长不在家，送礼者将酒留在门，州长还回一张字条。这张字条导致了州长下台。
官员二：
有时参加活动，要抽个奖，我也中了，你不能说“我不领”，这样扫人家兴，人民群众也不高兴。怎么办？中奖你该领则领，但超过50澳币也要上交政府。比如抽个免费机票，你不能留着自己用，也不能扔了不要——怪浪费的；而是回去缴公，下次哪个政府同事出差，可以用这个机票。
官员三：
会议发言，主办方的礼品也可以收。同样，超过50澳币也要上缴。但事实上，当年我不管收了啥，回到办公室都往上一缴。没必要留着。
马说东西：下属可不可以请上司吃喝呢？
官员：内部请吃？这没问题。只要不拿公家的钱。
马说东西：官员可不可以进入娱乐场所，比如唱个卡拉ok，洗个桑拿啥的？
官员：可以去卡拉ok，娱乐场所。我下班了，又没影响工作，为什么不让我去？
只要不拿公款。也不能以工作身份去。
墨尔本前市长罗伯特，每周五会固定到这个餐馆，找一帮官员、朋友聚餐。因为餐厅没有包房，市长与官员的每周五聚餐，就坐在散台，因而在墨尔本人人皆知，这是市长的BECCO星期五。
马说东西：申报是事前事后？
官员：最好是事前。
比如政府公路招投标，这时来了一个中国修路公司，春节请吃饭，这就敏感，被请的一定事先申报。
有一年，政府公路官员，与投标的公司吃了个饭。还挺豪华。报纸还给登出来了。你再没申批登记，这就被动了。
但是，如果是单纯的春节活动，或者参加华人的同乡会吃喝，不痛不痒，就可以事后申报。
如果你以个人身份参加，申报也不必了。
马说东西：怎么申报呢？是在网上？还是填表呢？
官员：政府一般有一个管理平台，我们打交道的公司的信息，都已在系统里面了。其中谁要请客，被请的事先就放进去申请。就可以登记了。
如果不在这个系统里面的，新来一个中资机构，在线下登记就行了，就是一个书面表格了。
马说东西：监管部门是谁？
官员：
政府内部既然有一个程序，你最好自觉。自觉的因素的多一点。
州政府也有auditor监管。但没有人硬性要查你。这不仅是纪律，还涉及到个人的声誉reputation。
另外，公款消费账目，媒体可以索要，政府必须提供。这是《自由信息法案》的要求。有一次，政府一个兄弟拿公家信用卡，涮了十几块停车费，就被《先驱太阳报》发现，给曝了光。
比如，大家都知道的：新州一个州长，因为收了一瓶红酒，价格有点贵，于是就丢了官。
马说东西：为什么狗仔队可以追踪拍摄官员，政府的纪律部门反而无权这么做？
律师：政府的纪律部门，如果去围堵、甚至拍摄的官员业余时间，这容易导致公权力滥用与专横。权力的专横，才是腐败的源头。如果允许以专横反腐败，这是抱薪救火。
而媒体与记者，作为民间力量，通过狗仔的方式，来监督官员。则是民间防止权力专横的一种平衡，因此是允许的。
马说东西：就没有人钻空子？
官员一：
其实啊，这里的公务员，也没啥权力。既然没权力，人家何必送礼给你。这边行贿公务员，没什么意义。比如中国来的朋友，也就是给我送点茶。
另外，人们对声誉也很在意。送礼的那一方，也担心声誉受损。
马说东西（反问）：官员没什么权力？澳洲的项目审批、加快进度，不都是权力？
官员：
审批的人，他一个人定不了。比如市政厅council 的规划审批，你要建一个工厂，不是一个政府同意就同意了。
邻居同意不？环保同不同意？老百姓也可以反对。另外，负责审批的公务员，也不会与审查对象面对面接触。
政府不同意，你也可以告政府。仲裁与法院都是独立的，政府也控制不了。
所以，一切都是透明的。官员暗箱操作的可能性几乎没有。
马说东西：但是，环保局会不会趁机卡一下呢？
官员一：呃（一时没想好答案）
官员二：
这边的社会概念中，政府就是服务的！这已经深入人心了。没有“政府是管我的”概念。
这边老百姓想的就是：找你政府帮忙，不是应当的么！
他们来找政府，一般是来要钱的，不是送钱的——喂，我们上一个项目，你们政府有什么补助没有？
马说东西：是不是因为公务员的待遇也相对高一些？
官员：
公务员待遇呢，不能说低，也不能说高。毕竟拿的是纳税人的钱。不会让你揭不开锅，也不会让你挣的跟老板似的。公务员的最低工资，一般高于全国或全州平均水平。
澳洲正副总理在大选获胜的庆祝活动上。
马说东西：老百姓的选票，是不是也让官员有所忌惮？
律师：
老百姓选举的，是政客。这些人不列入公务员体系。他们单独列为政治家（politician）。工资不一定有同级别公务员高。一般也就在25万－30万之间。最高也超不过50万。
马说东西：
这么看来，主要还是官员没啥权力，是服务而非管理，民间缺乏送礼的动机。
这就从源头解决一大半问题了。
你在澳洲发展，如何与官员打交道？
联邦、各州、各市，可能都有不同的规矩
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