一、境外人才：从“进得来”到“用得好”

（一）境外职业资格比照认定——打破制度壁垒

《行动方案》最受关注的创新是境外职业资格比照认定职称制度。

具体而言，选取医疗、金融、大数据等自贸港主导产业领域，将22个国家及我国港澳台地区的105项境外职业资格与省内职称专业进行比照，确定对应关系，直接认定相应层级的职称。

核心优势：

1、符合条件的境外人才可直接认定相应层级职称；

2、无需参加答辩环节；

3、通过“用人单位审核+一网通办”模式实现高效办理。

案例示意：某新加坡注册金融分析师（CFA）来琼工作，以往需重新参加国内职称评审，流程繁琐、周期长。新政策下，可直接比照认定为相应级别的经济师职称，大幅缩短职业资格互认周期。

（二）入境便利化再升级

海南已扩大免签国家范围，推动与相邻省份的免签政策区域联动。目前免签入境海南的国家已达86个，入境政策保持全国最优。2026年以来，已新开境外客货运航线11条，客运通达我国港澳地区和23个国家45个城市。

（三）外籍人士生活便利度提升

海南创新推出“外籍体验官+多元评估”模式，通过场景体验、问卷调查等方式常态化监测涉外服务短板。首轮评估已推动解决外语标识不规范、外卡支付覆盖不足等问题。据统计，2026年4月外籍人士在琼生活便利满意度较2025年10月提升11.74%。

边检机关还拓展了“12367多语种服务平台”功能，24小时响应出入境咨询。

二、跨境贸易：通关提速与模式创新

（一）2026年3月海口海关“二十条措施”

2026年3月，海口海关印发《海口海关进一步优化口岸营商环境 助力海南自贸港外贸高质量发展二十条措施》，聚焦政策扩容、产业赋能、降本增效、优化服务四大方向。

核心亮点：

1、扩大“零关税”覆盖面

l支持更多企业纳入“零关税”享惠企业名单；

l支持“‘零关税’+展销”新业态发展。

2、加工增值政策优化

l支持以保税和“零关税”方式进口料件加工的珠宝首饰等通过展示方式销售出岛；

l支持内地保税区结转到海南的保税加工半成品，加工后内销享受加工增值免关税；

l优化进口料件核算增值率价格确定方式，可按加权平均价格计算。

3、离岛免税便利化

l支持增设离岛免税口岸提货点；

l扩大离岛免税化妆品电子标签试点应用场景；

l推动“会展+免税”效应叠加升级。

4、AEO企业培育

l加大高级认证企业培育力度，AEO企业数量年内再增加20%；

l持续深化“智慧+信用”监管模式，降低高信用企业口岸查验频次。

5、四小时通关时效保障

对海南口岸查验报关单的海关查验作业时间不超过4小时（延续此前便利化措施）。

（二）封关后外贸数据印证红利释放

据海口海关统计，2025年12月18日封关至2026年2月底，海南省企业货物贸易进出口654.9亿元，同比增长29.1%。封关当月外贸规模首次突破300亿元，创历史新高。有进出口实绩的企业数量2108家，增加48.5%。

三、新业态新模式的制度支撑

（一）保税维修与再制造

支持更多放宽贸易管理措施保税维修目录内产品落地。支持海口空港综合保税区按需扩区。支持开展汽车零部件等“两头在外”保税再制造业务试点，完善“一物一码”清单管理机制。

（二）跨境电商

支持扩大跨境电商商品规模，推动更多世界品牌新品在海南“首发”上市。争取跨境电商OTC药品进口试点。跨境电子商务综合试验区抓紧建设。

（三）新能源汽车出口

实施“新能源汽车动力电池分箱发运出口模式”等便利化措施，助力电动汽车等“新三样”扩大出口。

四、小结

2026年海南涉外服务的全面升级，可以用“三个打通”来概括：

1、打通人才通道：境外职业资格比照认定，让国际人才“来了就能用”；

2、打通贸易通道：海关二十条措施，让货物“进得快、出得顺”；

3、打通生活通道：多语种服务、外卡支付、免签入境，让外籍人士“待得住、过得好”。

对于企业和人才的启示：

企业端：关注AEO认证政策，争取成为高信用企业享受通关便利；关注保税维修、再制造、跨境电商等新业态政策，寻找业务增量。

人才端：境外专业人士应关注职业资格比照认定细则，提前准备材料；跨国企业可考虑将海南作为区域总部，利用人才便利政策吸引国际人才

小磊提醒：境外职业资格比照认定的具体清单（22国105项）已发布，建议相关行业人才主动向省人社部门咨询认定流程。同时，AEO认证企业数量的快速增加（目标年内再增20%）意味着早认证、早受益。