一、政策核心目的
1、降低免税门槛：海南自产货物价值可从加工增值核算公式中“境内采购料件价格”扣除，帮助出口企业更容易达到30%的增值率。
2、鼓励本地产业：激励企业采购和使用在海南本地生产、加工的货物，促进本土产业链发展
二、对海南自由贸易港加工增值免关税政策项下海南自产货物认定管理暂行办法详细解读
（一）海南自产货物定义
本办法中的海南自产货物，是指依据本办法予以认定的在海南自由贸易港生产加工并被加工增值备案企业采购使用、纳入增值成分的货物。
（二）视为海南自产货物范围
1、在海南自由贸易港种植、培育、收获、采摘或收集的植物或植物产品；
2、在海南自由贸易港出生并且饲养或引种后在海南自由贸易港饲养的活动物及其动物产品；
3、在海南自由贸易港狩猎、诱捕、捕捞、收集或捕获所得的生物；
4、在海南自由贸易港水域滩涂水产养殖和繁育获得的货物；
5、在海南自由贸易港农业活动中获得的微生物及其产品；
6、从海南自由贸易港的陆地、水域及其底土开采或提取的除上述第1至5项以外的矿物或其他天然生成物质；
7、在海南自由贸易港仅使用第1项至第6项所述的货物或其衍生物生产、加工获得的货物。
（三）涉及货物有关包装材料和容器、价格的处理规则
1、货物运输、装运以及销售所使用的包装材料和容器，在认定过程中不予考虑；
2、本办法所涉及的价格应是公认的会计准则认可的价格，包含运输及相关费用和保险费，不包括国内增值税。
（四）对政策规定的“自产货物”的理解
核心是“完全获得” 原则，主要包括两类：
1、初级产品：在海南种植、养殖、捕捞、开采获得的动植物、水产品、矿物等。
2、加工制成品：必须仅使用上述海南完全获得的初级产品进行生产加工而获得的货物。这意味着，如果生产过程中使用了任何非海南“完全获得”的料件（如内地或进口的原材料），其产出的货物就不能被认定为“自产货物”。
（五）认定条件和程序
1、“认定码”是关键通行证
①对供应商（海南自产货物企业）：这是其货物获得官方认证、具备免税抵扣资格的“身份证”；
②对采购商（加工增值备案企业）：这是在申报免税时，必须填报的“钥匙”。只有采购附有有效“认定码”的货物，其价值才能被扣除。
2、认定原则
遵循自愿申请、依法行政、集约高效、公开公正、信用管理、风险可控的原则。海南自产货物认定属非强制性事项，企业自愿选择申请认定。
3、名录管理
①经认定的海南自产货物及其生产加工企业(简称海南自产货物企业)，纳入《经认定的海南自产货物企业(货物)名录》(简称《企业(货物)名录》)，并向社会公开，动态调整。
②加工增值备案企业采购《企业(货物)名录》内的货物，可以按规定在测算加工增值比例时从境内采购料件价格中扣除海南自产货物价格，纳入增值成分。
4、申请认定主体资格
①在海南自由贸易港进行市场主体登记注册，具有独立法人资格；
②在海南自由贸易港向税务部门进行税务信息确认；
③申请期间未被依法依规列入严重失信主体名单；
④具备在海南自由贸易港生产、加工货物的条件和能力；
⑤与加工增值备案企业建立供应海南自产货物的关系。
5、认定申请：全流程线上办理
①通过中国(海南)国际贸易“单一窗口”线上平台(以下简称“单一窗口”)申请；
②复核一致通过的，省商务厅将认定结果在官方网站公示3个工作日，公示无异议后，在2个工作日内将企业(货物)纳入《企业(货物)名录》，生成“海南自产货物认定码”，推送至海口海关有关监管系统；
③已纳入《企业(货物)名录》的企业，需新增海南自产货物种类时，应重新申请。
（六）海南自产货物的管理
1、海南自产货物企业：逐批登记、唯一且可追溯、总量控制
①逐批登记：逐批在“单一窗口”提交销售海南自产货物的相关信息；
②唯一且可追溯：确保每批海南自产货物生产批号具有唯一性，且可追溯。
③总量控制：对海南自产货物企业纳入增值成分的货物年供货量以其申报的年产能(量)为上限进行总量控制。未超过总量上限的填报信息自动推送至海关监管系统。
2、加工增值备案企业：办理信息备案
申请扣除海南自产货物价格的，应当按照有关规定办理信息备案，在核算加工增值比例时，按要求填报海南自产货物名称、生产批号、数量/重量、价格以及海南自产货物认定码等信息，并上传采购货物属于《企业(货物)名录》的承诺书。
（七）风险防控
1、对自产货物企业：若发现弄虚作假、以内地货冒充等行为，将被立即移出《企业（货物）名录》，1年内不得重新申请，且所有已发出的“认定码”作废。
2、对加工增值备案企业：如果使用了被取消资格的自产货物，不仅当期无法享受免税，若导致增值率不达标还需补税。如果自身存在过错，1年内不得使用自产货物进行抵扣；情节严重的，取消其作为加工增值备案企业资格，1年内不再受理其备案申请。涉嫌犯罪行为的，移送司法机关办理。
（八）总结
角色
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核心动作
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关键凭证/工具
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主要获益
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海南自产货物企业(供应商)
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1、申请官方认定 |
海南自产货物认定码（唯一电子身份证）
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产品获得官方背书，增强市场竞争力，更易进入下游优质供应链
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加工增值备案企业(采购商)
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1、采购经认定的货物 |
填报认定码进行免税申报
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更易达到30%增值率，享受货物进入内地免进口关税的优惠
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此政策以“官方认证+税收抵扣”为杠杆，撬动上下游企业形成“用海南货、产海南货”的利益共同体，是海南加工增值政策落地的关键配套规则。
下节预告：海南自由贸易港核心政策之【封关后实行政策】海南自由贸 易港“二线口岸”运行管理
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