『人民日报』推动高质量发展行稳致远

7 月 30 日，中共中央政治局会议全面部署下半年经济工作，明确要求推动经济持续向新向优向好发展，奋力实现“十五五”良好开局。会议强调，要深入贯彻落实党中央决策部署，加大逆周期调节力度，充分释放存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策，以增强发展动力、激发社会活力。

宏观政策发力提效

坚持实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。针对上半年国库日均库款规模较大、可用资金充裕的现状，需加快财政支出和债券资金使用进度，尽快形成实物工作量。同时，强化财政运行监测和库款调度，兜牢基层“三保”底线。在货币端，综合运用并适时调整政策工具，保持流动性充裕，畅通传导机制，促进社会融资成本低位运行。重点通过结构性货币政策工具，支持扩大内需、科技创新及中小微企业发展。此外，优化财政金融协同促内需政策，构建“财政引导、金融放大、市场运作”的传导链条，并对涉及企业生产经营的重大政策调整预留合理过渡期，确保宏观政策取向一致性。

有效扩大国内需求

适应消费新趋势，针对部分领域商品消费饱和或进入平台期的现状，着力扩大优质供给，培育壮大新兴消费。将服务消费作为扩消费的重点，通过创新场景、优化环境挖掘潜力。面对上半年固定资产投资下降 5.7% 的挑战，需统筹项目与资金，扎实推进“六张网”规划建设。抓住三季度施工旺季窗口期，加快“十五五”规划重大项目审批开工。用好今年安排的 8000 亿元新型政策性金融工具，补充重大项目资本金，撬动更多民间投资，促进投资止跌回稳。

加快现代化产业体系建设

强化基础研究源头支撑，加大对基础研究的长期稳定支持，提升科技创新体系化攻关能力，促进科技与产业深度融合。深入实施“人工智能+"行动，打造智能经济新形态，赋能千行百业，同时完善治理体系，加快基础性立法。针对算力需求快速增长，既要强化先进算力供给，也要避免盲目跟风。积极推动前沿技术突破和未来产业发展，着力打造新兴支柱产业，并持续推动传统产业改造升级。

营造公平有序市场竞争环境

制定实施全国统一大市场建设条例，规范地方招商引资和企业竞争行为，建立负面清单与正面清单制度。综合整治“内卷式”低价无序竞争，引导行业回归价值与理性竞争。常态化解决企业账款拖欠问题，清理整顿恶意拖欠行为，破解应收账款回收期长、清欠难等顽疾。完善平台企业治理机制，推动平台经济规范健康发展。此外，渐进式稳步推进供水、供气、供热等公用事业价格改革。

拓展国际经贸互利合作空间

坚持对外开放，推动多领域合作共赢。积极扩大中间品贸易、跨境电商、数字贸易及绿色贸易，大力发展服务贸易，并通过扩大进口促进贸易平衡。高质量办好中国国际进口博览会。完善对外投资管理制度和海外综合服务体系，提高投资科学性与安全性，加强海外利益保护。同时，积极吸引利用外资，提振外商在华投资信心，支持外资企业长期深耕中国市场。

毫不放松做好“三农”工作

深入开展常态化精准帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线。粮食安全是“国之大者”，今年全国夏粮产量首破 3000 亿斤，需持续抓好农业生产，夺取秋粮和全年丰收。稳定生猪等农畜产品生产和价格，推进肉牛奶牛产业高质量发展。建立健全高标准农田建设、运营、管护机制，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保长期发挥效益。

有力有效加强民生保障

就业是民生之本。面对今年 1270 万高校毕业生创新高及约 2 亿灵活就业人员的现状，需加大重点群体就业支持，及时跟进新就业形态劳动者权益保障。深入研判并应对人工智能对就业的影响，推动技术进步与就业包容发展。为扩大消费，需研究推出以高质量发展促进城乡居民增收的务实举措。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，抓好“一老一小”服务，健全分层分类社会救助体系。深入实施空气质量改善行动，打好“三北”工程标志性战役，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

切实筑牢安全屏障

强化底线思维，有效防范化解各类风险。稳定房地产市场，高质量推进城市更新。实施好一揽子化债方案，稳妥化解地方债务风险。加强金融风险防控，扎实推进地方中小金融机构改革化险、减量提质。深化资本市场投融资综合改革，健全中长期资金入市机制，提升市场韧性和信心。深入排查整治各类风险隐患，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

我国经济发展具备广阔回旋空间、巨大市场潜力和强大韧性活力。我们要坚定信心，迎难而上，用好各种机遇优势，以更加昂扬向上的精气神，推动高质量发展行稳致远。

来源：《人民日报》（2026 年 08 月 25 日 第 02 版）