Source: OT-Team(G), 财联社，三湘都市报
2026 年 9 月 1 日，财政部与国家税务总局联合发布 2026 年第 27 号公告，明确外籍个人从外商投资企业取得的股息、红利所得，即日起需缴纳 20% 的个人所得税。此举标志着自 1994 年起实施长达 32 年的免税政策正式终结，新规即时生效，不设过渡期。
政策核心内容与申报义务
根据公告，外籍个人从外商投资企业获得的股息和红利不再享受免税待遇，统一纳入个人所得税征收范围，税率为 20%。外商投资企业在支付上述款项时，必须履行代扣代缴义务，并在支付次月 15 日内完成申报。
若企业未履行扣缴义务，取得收入的外籍个人须主动在次年 6 月 30 日前办理纳税申报。如税务机关责令限期缴纳，纳税人必须在规定期限内完成税款补缴。
该调整正式废止了《财政部、国家税务总局关于个人所得税若干政策问题的通知》（财税字〔1994〕20 号）第二条第八款。该项条款曾作为改革开放初期吸引外资的临时性优惠措施存在至今。
值得注意的是，此次调整仅针对股息红利所得，不影响外籍个人享有的其他税收优惠。根据 2023 年第 29 号公告，符合条件的外籍居民个人仍可在“专项附加扣除”与“住房补贴、子女教育费等免税津贴”之间择一适用，该 transitional arrangement 有效期至 2027 年 12 月 31 日。
政策调整背后的深层逻辑
维护税收公平原则
北京国家会计学院副院长李旭红指出，从税收公平角度看，若外籍投资者免征个税而中国投资者需纳税，显然有失公允。统一税制是消除身份差异、构建公平竞争环境的必要举措。
堵塞征管漏洞
行业分析师表示，早期免税政策在吸引外资方面发挥了积极作用，但在执行中逐渐显现漏洞。部分企业通过变更为外资企业后大额分红以转移资产，滥用优惠政策，偏离了政策初衷。
适应高质量发展新阶段
随着中国高标准市场体系建设的推进，外资关注点已从单一税收优惠转向法治环境、市场规模及产业链配套等综合因素。北京大学公共财政研究中心主任刘怡认为，现阶段继续依赖内外有别的税收政策吸引投资，已不符合当前经济发展新要求。
对实际税负的影响分析
专家指出，欧美主要经济体普遍实行全球所得税制。此前外籍个人虽在中国享受免税，但仍需向本国申报纳税。新政实施后，其在中国缴纳的个税可抵免本国税负，因此实际综合税负不会显著增加。
此外，此次调整是建设全国统一大市场的重要一环。通过清理规范特殊税收优惠，实现内外资企业在税制层面的平等地位，有助于堵塞漏洞并更好发挥税收的收入分配调节功能。
不同股东类型的税负对比如下：
如图所示，此次调整缩小了“外籍个人股东”与“中国个人股东”之间的税负差距。需说明的是，外籍企业股东适用的 10% 预提所得税属于另一并行税制，不在本次公告调整范围内。
政策演变时间线
本公告文号为财政部 税务总局公告 2026 年第 27 号，自 2026 年 9 月 1 日起正式施行。
