这份协定覆盖货物、服务、投资及电子商务等多个领域。随着协定生效，香港企业进入秘鲁市场将获得更优惠的关税和更广泛的服务准入。
对于香港而言，这不仅是又一份自由贸易协定落地，更意味着香港与拉丁美洲之间新增了一条制度化的经贸连接通道。而对于正在加速全球化布局的内地企业来说，香港正在成为连接中国与拉美的新节点。
01
一份FTA
打开的不只是一个市场
香港与秘鲁的FTA谈判始于2023年1月，2024年7月完成实质性谈判，双方于2024年11月15日在秘鲁利马正式签署协定。
2024年11月15日，香港与秘鲁在利马签署《香港与秘鲁自由贸易协定》
从谈判到签署再到生效，这并不是一次临时性的贸易安排，而是一套经过长期谈判形成的制度性合作机制。
根据香港特区政府及香港工业贸易署公布的信息，协定涵盖货物贸易、服务贸易、投资和电子商务等领域，整体承诺水平超过双方在世界贸易组织（WTO）框架下的相关承诺。
货物贸易方面，秘鲁承诺对出口秘鲁的香港原产货物，撤销约98.3%的关税税目的关税，其中91.3%的关税税目在《自贸协定》生效后即时获免除关税，余下7%的关税税目的关税将逐步撤销。此外，业界还可受惠于便利贸易措施和减少贸易壁垒。
服务贸易方面，香港服务提供者在超过150个服务行业可受惠于秘鲁在《自贸协定》下的具体承诺，涵盖香港具传统优势或发展潜力的界别，包括专业服务、电脑及相关服务、研究及发展服务、金融服务以及运输服务。
2024年11月15日，香港与秘鲁在利马签署《香港与秘鲁自由贸易协定》
投资方面，FTA已为双方非服务业投资提供国民待遇等法律保障。与此同时，香港与秘鲁正在就一份独立的投资促进和保护协定（IPPA）推进谈判，以进一步加强双边投资保障。
02
为什么是秘鲁？
秘鲁是香港在拉丁美洲的重要贸易伙伴。2025年，秘鲁是香港在拉丁美洲的第六大货物贸易伙伴，双边货物贸易总额达47.1亿港元，较2024年下降22.7%。
从贸易结构看，香港与秘鲁之间的贸易以进口和转口为主。2025年，香港从秘鲁进口货品价值约14.6亿港元，主要包括蔬菜及水果、非铁金属，以及服装及衣服配件。
同期，香港输往秘鲁的港产品出口约1,168万港元，主要包括非初级形状的塑胶、首饰、金器及银器及其他宝石或半宝石制成品，以及杂项食品及配制食品。
相比之下，转口贸易更为活跃。2025年，香港输往秘鲁的转口货品约32.4亿港元，主要为通讯设备、办公室机器及自动资料处理机，以及专业、科学及控制用仪器及器具。
图表来源：香港工业贸易署
数字表明，香港与秘鲁之间的经贸联系规模有限，且近年来有所收缩，但香港作为贸易转口和区域连接节点的作用依然存在。
从地理位置看，秘鲁位于南美太平洋沿岸，是连接南美太平洋市场的重要门户；从经贸功能看，香港则拥有成熟的国际贸易、金融、航运和专业服务体系。两地建立更加稳定的贸易和投资规则，不仅有助于扩大双边经贸合作，也为亚洲与拉丁美洲之间增加了一个更加明确的制度化连接点。从秘鲁方面看，香港是秘鲁进入亚洲市场的重要平台，随着FTA生效，秘鲁农产品等优势产品进入亚洲市场也有望获得更多机会。
03
香港的价值
不只是“卖货”
长期以来，中国企业谈到拉美市场，首先想到的往往是产品出口。但今天的全球化已经不同于过去。企业进入一个新市场，需要解决的不只是“把货卖出去”，还包括融资、保险、法律、税务、物流、供应链、知识产权、品牌传播、本地合作伙伴以及跨境资金安排。
这正是香港可以发挥作用的地方。香港是独立关税区，也是世界贸易组织的单独成员，拥有自由港、国际金融中心以及成熟的贸易、航运和专业服务体系。香港—秘鲁FTA的生效，则进一步把这些优势延伸到拉美市场。
秘鲁钱凯港（来源：新华社）
04
内地企业能否
直接享受香港—秘鲁FTA？
这是企业需要首先弄清楚的问题。CEGA专家研判认为，不能。原因在于，香港是独立关税区，FTA优惠待遇有明确的适用范围和原产地规则。香港—秘鲁FTA项下的货物关税优惠，针对的是符合协定原产地规则的香港原产货物；服务贸易和投资方面的优惠，则适用于符合相关条件的香港服务提供者和投资者。
因此，内地企业不能仅仅因为货物经过香港，就将内地生产的产品变成“香港原产”，从而享受香港—秘鲁FTA的优惠关税。对于内地企业而言，这种综合性的国际化服务能力，其价值并不亚于单纯的关税优惠；恰恰相反，香港正在形成另一条更值得内地企业关注的连接通道。
第一，中国—秘鲁FTA。主要解决中国内地原产商品进入秘鲁市场的关税优惠问题。
第二，香港—秘鲁FTA。主要解决香港原产货物、香港服务提供者和香港投资者进入秘鲁市场的制度性便利。
香港商务与经济发展局局长丘应桦表示，这项协议是香港与拉丁美洲经济体签署的第二份自由贸易协定。该协议将与《中国智利自由贸易协定》形成协同效应，能够更明确地向拉丁美洲的其他贸易伙伴传达出香港愿意与他们建立更紧密经济关系的信息。
他鼓励香港商人和投资者抓住自由贸易协定带来的机遇，在秘鲁开展业务，并通过秘鲁在拉丁美洲市场拓展业务。
香港货柜码头（新华社记者 陈铎 摄）
对于内地和香港的企业而言，秘鲁本身不应只是一个目的地。拉美正在从中国企业的“远端出口市场”，逐渐成为更加复杂的产业和投资目的地。汽车、矿产资源、新能源、基础设施、消费电子、跨境电商、物流、金融科技等领域，都存在新的合作空间。
随着企业进入拉美的方式发生变化，越来越多企业需要在当地建立销售网络、仓储物流、售后服务、品牌体系、融资体系，甚至生产和研发能力。这正是CEGA一贯倡导的从“贸易出海”向“产业出海”的战略转变。而在这一过程中，一个能够连接中国、亚洲与拉美的国际化节点，其价值也将进一步凸显。
05
四类机会
值得中国企业重新评估
从企业实践看，香港—秘鲁FTA至少值得关注四类机会。
第一类：香港原产制造企业。
对于符合香港原产地规则的产品，秘鲁市场关税下降将直接改善进入当地市场的成本条件。相关香港制造及加工企业可以据此重新评估秘鲁乃至南美市场。
第二类：香港专业服务机构。
超过150个服务领域的市场准入承诺，为金融、法律、会计、咨询、科技、物流、研发等专业服务机构提供了新的业务空间。随着内地企业进入拉美，对国际化专业服务的需求也将同步增长。
第三类：以香港为国际业务平台的内地企业。
对于内地企业而言，可以利用香港的金融、贸易、物流和专业服务体系，构建面向拉美的区域运营平台。例如，以香港承接国际融资、跨境结算、贸易服务和风险管理，再根据企业自身业务需要，在秘鲁及其他拉美国家建立销售、服务乃至产业布局。
第四类：面向拉美的产业投资。
如果企业未来从单纯出口转向本地化投资，香港与秘鲁之间不断完善的贸易、投资、金融和专业服务体系，也将提供新的制度基础。对于进入“深水区”的中国企业全球化而言，这种能力可能比单纯的关税优惠更加重要。
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