艾科森环境技术消息，8月31日欧盟委员会通过了一项实施法案，确定进口商在向欧盟进口受《钢铁法规》管辖的钢铁产品时，为证明“熔炼和浇铸”国家而需提供的证据类型。欧盟委员会的实施法案响应了钢铁法规中规定的要求，并于 8 月 19 日获得欧盟成员国的一致支持。
《钢铁法规》引入“熔炼和浇铸”国家要求，旨在提高进口到欧盟的钢铁产品的透明度和可追溯性，使欧盟委员会能够应对潜在的规避行为，并确保欧盟钢铁措施有效应对全球产能过剩的影响。欧盟委员会特别关注了6月2日至7月4日期间开展的定向磋商中近170个利益相关方的反馈意见。此次磋商收集了钢铁生产商、钢铁用户、贸易商、进口商、行业协会和其他相关方的反馈意见，内容涉及用于核实钢铁“熔炼和浇铸”国家的最实用、最可靠的文件形式。
收到的反馈揭示了进口商在日常交易中使用的文件类型，确保欧盟的要求不会给行业带来不必要的负担，同时仍然能够以可靠的方式收集信息以实现可追溯性。
具体实施要求
该实施细则自2026年10月1日起生效。届时，进口商必须在海关申报单上申报钢材熔炼和浇铸的国家，方可将受《钢铁法规》约束的钢铁产品进口到欧盟市场。进口商需提供以下证明材料以佐证其申报：
- 提供一份钢厂检验证书，其中包含“熔炼和浇铸”国家以及进口钢材的炉号；
- 如果提供的工厂检验证书没有提供熔炼国家或炉号信息，或者根本无法提供工厂检验证书，则海关当局可将以下证据作为工厂检验证书的补充或独立证据，前提是这些证据提供了熔炼国家和炉号信息：发票、送货单、质量证书和已执行的采购订单或合同中的条款、供应商的长期声明、成本核算和生产文件、出口国的海关文件、商业信函或生产说明。
自 2027 年 10 月 1 日起，所列文件仅作为工厂测试证书的补充文件，而不能作为独立文件。欧盟委员会将继续与成员国和利益攸关方密切合作，以支持新可追溯性要求的顺利实施。
对中国钢材出口商影响加大
此次新规首先会增加中国钢材出口企业的合规和供应链追溯压力。今后出口欧盟不能只证明“钢材是在中国生产并出口”，还需要能够提供钢材熔炼和浇铸国家（melt and pour）以及对应炉号（Heat Number）等信息。对于大型钢厂而言，主要是完善现有MTC和生产追溯体系；对于钢材贸易商和中小企业而言，如果上游供应商无法提供完整信息，可能直接影响欧盟客户采购和清关。
其次，欧洲客户的供应商准入要求可能进一步提高。由于欧盟进口商需要承担相关申报责任，未来欧洲进口商、钢材采购商以及汽车、机械等下游客户很可能要求中国供应商提前提供MTC、熔炼和浇铸国家、Heat Number等信息。对于涉及钢坯采购、委外加工、第三国加工或转口贸易的企业，供应链透明度要求也将明显提高，无法提供完整追溯信息的供应商可能面临订单减少甚至被替换的风险。
最后，中国企业需要关注2026—2027年的过渡窗口期。企业应尽快确认自身出口产品是否属于新规范围，并与钢厂及上游供应商确认能否提供符合要求的证明材料，同时建立“钢厂—炉号—熔炼/浇铸国家—成品—出口订单”的基本追溯关系。未来欧盟对钢铁产品的监管可能越来越强调“不仅要证明产品从哪里出口，更要证明产品是在哪里、通过什么生产过程制造出来的”，这将成为中国钢材进入欧盟市场新的合规门槛。
背景
欧盟钢铁法规于2026年7月1日生效（请参阅：「今起生效」欧盟对我国26类钢铁产品征收50%的配额外关税！），旨在应对持续的全球产能过剩对欧盟钢铁市场造成的负面影响。该法规旨在保护欧盟钢铁市场免受贸易转移和其他有害贸易相关因素的影响，这些因素威胁到欧洲钢铁行业的长期生存能力和可持续发展。
根据《钢铁法规》，免税配额设定为1830万吨，超过配额的进口钢铁需缴纳50%的关税。该措施适用于除欧洲经济区国家以外的所有产地，欧洲经济区国家仍需遵守“熔炼和浇铸”可追溯性要求。
可追溯性是新框架的核心特征。进口商必须提供信息，证明钢材最初的熔炼和浇铸地点，从而提高透明度并加强措施的执行力度。
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