美国财政部于当地时间8月5日下午宣布把中国列为汇率操纵国，声明中表示，“在特朗普总统的支持下”，财政部长姆努钦已经认定中国是一个汇率操纵国。
一、什么是汇率操纵国？
汇率操纵国，是指一个国家人为地操控汇率，使它显得相对地低，令其出口价看似便宜，或会引起进口贸易伙伴批评它为汇率操纵国。由于产品较便宜，人们喜欢它的产品并减少购买本土产品。这将导致入口国就业流失。操纵国则牺牲别国利益而为本国创造更多就业机会及享受较高的国内生产总值。
美国判断别国是否操纵汇率主要是根据两个法案：
1、《1988年贸易和竞争力综合法案》（Omnibus Foreign Trade and Competitiveness Act of 1988）。该法案的第3004条规定美国财政部需要定期对外国汇率政策进行评估，以判断贸易伙伴是否通过操纵汇率获取不正当贸易收益，目前是每半年进行一次。上一次，是2019年的5月29号，大家注意这刚刚过去了两个月。
法案规定，需要在咨询国际货币基金组织（IMF）的基础上，判断某国是否操纵了汇率。被认定为操纵汇率的国家，美国国会可通过决议对该国采取惩罚性措施。
2、《2015年贸易便利与强化法案》（Trade Facilitation and Trade Enforcement Act of 2015）
2015年颁布的《贸易便利化和贸易执行法》，对汇率操纵做出了量化依据：
1）与美国双边货物贸易顺差超过200亿美元；
2）经常账户盈余与该国GDP之比超过3.0%；
3）在外汇市场持续开展单向干预，表现为在过去的12个月中至少8个月实施外汇净买入、并且总额超过该国GDP的2%。
2019年5月，仅仅过了4年，就是本次评估，美国修改了量化标准的后两项：
1）与美国双边货物贸易顺差超过200亿美元；
2）经常账户盈余与该国GDP之比的门槛降低至2.0%；
3）在外汇市场持续开展单向干预，表现为在过去的12个月中至少6个月实施外汇净买入，并且总额超过该国GDP的2%。
这样的调整，扩大了美国挥舞“汇率操纵国”大棒的范围。如果以上三条标准触发了两条，美国将会把该国列为“观察名单”，而同时触发了以上3条则直接被列为“汇率操纵国”。
二、中国是否符合这三个条件？
首先，按照量化标准，中国确实还没有达到汇率操纵国的标准：
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海关总署发布：2019年前5个月,中美贸易总值为1.42万亿元人民币,对美贸易顺差7506.2亿元,扩大11.9%。 -
IMF称，中国2018年的经常账户盈余仅为国内生产总值（GDP）的0.4% -
外汇干预：这条比较微妙，认定比较主观。
3条里面如果美国人非要“认定”，最多只有2条满足标准，所以这次美国单方面的确实是没有逻辑的。
为什么这么自己脸都不要了，指控中国为“汇率操纵国”
跳开美国本次对中国的指控，放眼全球没有别的国家被美国人盯上么？
有，上文提到了，美国在汇率操纵上最关心的就是其他工业强国，这是产业竞争的重要一环。我们观察过去三年特朗普对于汇率操纵的有关发言，德国、日本中枪最多。
而实质上列入汇率操纵国的只有：韩国、中国台湾和中国。美国对这些所谓盟友敲竹杠的时候，毫不留情。这些工业盟友要么就是被迫升值导致资产泡沫、要么就是工业产业受到打击。
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日本不说了，广场协议之后一地鸡毛； -
德国过得不错，但是我们要知道1990年吸收了东德的资产... -
韩国经常项目顺差的绝对和相对规模均快速萎缩，国际收支迅速恶化 -
台湾省虽然经济没有太多恶化，但是我们敏锐地发现90年代开始美国对台军售迅速扩大...
只有中国在5次上榜的情况下，还能有今天的发展成果。如果再仔细看看：驻德美军3万人，驻日美军3万5千人，驻韩美军2万9千人，台湾省那边都不需要这些每年都有各种方式交保护费。
和这些年美国能够“强制制裁”盟友不同，对中国来说这一次的汇率操纵国指控更多只是象征性，表明了继续对抗的态度。欲加之罪
1）刚才提到了，美国现在是两个法案并行，《1988年贸易和竞争力综合法案》里面对汇率操纵甚至没有定量标准，所以即使没有满足《2015年贸易便利与强化法案》，也能够宣称一个国家是汇率操纵国。能定量最好，不能定量定性也能给扣个帽子。
2）然后，美国本身法案的评估标准更有利于美国，美国这种给全世界上“铸币税”的国家，注定要承受贸易逆差。且美国强势的金融服务业没有纳入在内，甚至旅游不计入“货物贸易”。
3）第三，2015年的标准制定出来2019年推翻，可以看到即使逐字逐句地按照标准评判，美国人也会随时“修改标准”。评估标准可以不断提升，更多的国家可能会笼罩在被美国评估的阴影。
4）第四，美国之于IMF，和对其他世界组织的态度是一样的，能配合就拉大旗扯虎皮，不能配合就直接跳下场单干。
这些，其他国家都看在眼里。
三、被列为汇率操纵国的后果
若一旦被认为是汇率操纵国家，那会后什么后果呢？
根据美国的规定，一国被列入汇率操纵国后，美国财政部会与该国启动谈判，敦促该国改变做法。如果一年后没有转变，美国将会采取以下一项或多项行动：
1、将该国排除在在美国政府采购供应地之外。
2、禁止该国任何项目获取美国海外私人投资公司融资。
3、呼吁国际货币基金组织（IMF）加强对该国的监督。
4、指示美国贸易代表评估是否与该国/地区签订贸易协定，或启动、参与贸易协定谈判时须考虑该国/地区操控汇率的行为。
1994年我国被列为“汇率操纵国”之后，我国对美出口呈现下滑，出口增速放缓从1994年7月开始持续到1996年1月，持续期间约为18个月。具体来看，对美出口年度增速从1994年26.1%下降至1995年15.1%，降低11.0%。同期，中国总体出口年度增速，从1994年31.9%下降至1995年22.9%，降低9%。
其中对美国出口占比总体下降，从17.7%下降至16.6%，下降约1.1%。根据BDI来看，全球贸易在此区间内并未出现放缓迹象。因此，由于被认定为“汇率操纵国”，导致中国对美出口下降，进而拖累整体出口增长。
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