
9 月 10 日,外汇局发布消息,为进一步扩大我国金融市场对外开放,经国务院批准,外汇局决定取消合格境外机构投资者(QFII)和人民币合格境外机构投资者(RQFII)投资额度限制。此次取消合格境外投资者投资额度限制时,RQFII 试点国家和地区限制也一并取消。

此前,我国先后于 2002 年和 2011 年分别实施 QFII 和 RQFII制度。2018 年 6 月,外汇局进一步完善 QFII/RQFII 外汇管理。
随着明晟公司、富时罗素集团等全球主要指数编制机构相继将中国A股纳入其国际股票指数并提高权重,全球长期资本对人民币资产配置的需求越来越强烈。
2018年我国跨境证券投资项下收支总规模2137亿美元,占整个资本项下收支总规模的比重为25%,该比重较2002年大幅提升了16个百分点。2019年上半年,我国非储备性质金融账户延续净流入态势,其中,境外投资者增持我国证券500多亿美元。
此次改革全面取消 QFII、RQFII 额度限制,是外汇局在合格境外机构投资者外汇管理领域又一重大改革举措。今后,具备相应资格的境外机构投资者,只需进行登记即可自主汇入资金开展符合规定的证券投资,境外投资者参与境内金融市场的便利性将再次大幅提升,中国债券市场和股票市场也将更好、更广泛地被国际市场接受。
国家外汇管理局新闻发言人、总经济师王春英介绍,下一步国家外汇管理局将立即着手修订《合格境外机构投资者境内证券投资外汇管理规定》(国家外汇管理局公告 2018 年第 1 号)等相关法规,明确不再对单家合格境外投资者的投资额度进行备案和审批。
此举有助于将中长期资金更为直接地引入在岸市场,将对国内的资本市场产生深刻的影响,有利于吸引外资加速流入。
中国社科院世界经济与政治研究所经济发展研究室主任徐奇渊评论称,此举既有扩大对外开放、“推动形成全面开放新格局”的长期金融开放的考虑,也有帮助汇率稳定、为已经及将要进一步宽松的宏观政策创造更好外部环境的短期宏观调控考虑。
根据官方新闻稿,具体还需要“报请国务院取消相应行政许可项目,待批准后,由国务院统一对外公布。”可见,在国务院统一对外公布之前,外管局就宣布了这一政策,可能在时机选择上另有深意。
此外,此次取消 QFII、RQFII 投资额度限制属于短期资本金融帐户的开放。他强调,“在金融对外开放领域,应注意区分长期直接投资开放、短期资本金融账户开放两者之间的区别。其中,长期直接投资的开放风险较为可控,可以优先放开。但短期国际资本流动可能对国内宏观经济、金融市场造成较大冲击,应稳妥推进。”
国家外管局宣布决定取消QFII和RQFII投资额度限制,加上证监会会议提出当前及今后一个时期全面深化资本市场改革的12个方面重点任务,将推进资本市场制度性改革的两条重要主线:
(1)资金来源:养老金+外资,中国资本市场将迎来“长钱”流入。本次证监会政策明确指出“推动更多中长期资金入市”,并明确“推动公募基金纳入个税递延型商业养老金投资范围”。而外管局关于QFII投资额度的松绑,进一步打通了“外水内流”的渠道。在全球“资产荒”的背景下,中国仍是全球资金配置的“洼地”,这将进一步吸引外资流入。国内长期资金叠加外资这两类“长钱”流入有助于改善市场投资期限偏短的问题,助力市场投资风格向“配置+价值型”进一步转换,为金融市场奠定从“投机”转向“投资”的基础。
(2)投资标的:科创板+上市公司监管,推动投资标的扩容、优胜劣汰。一方面,证监会会议提出要“充分发挥科创板的试验田作用”,这为优秀的科创类企业融资提供了一个更好的平台,同时也为中国资本市场的投资者提供了更丰富的投资标的。另一方面,“大力推动上市公司提高质量”成为改革的另一重心。随着对上市公司管理制度的建设和监管的加强,好公司和坏公司能够更好地被市场清晰地区分开,带来的是市场优胜劣汰生态的形成、整个体系资金利用效率的提高。
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