增值税和企业所得税中都有不征税收入。本文讨论的内容是增值税的不征税收入。开具不征税收入的发票，发票税率栏应填写“不征税”三个汉字，不得开具增值税专用发票，也无需进行增值税纳税申报。
一、“不征税”发票的前世
《中华人民共和国发票管理办法》第三条规定，本办法所称发票，是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。一般来说，纳税人取得不征税收入，不能开具发票。营改增之前，不征税项目是指既不征营业税又不征增值税的项目，不能开具发票，可以取得地方税务机关统一印制的收据，后来这种收据被取消。如：山东省在《关于进一步明确营改增发票衔接工作的通告》第一条规定，原地税机关监制的收据，应当统一缴销。
税务机关监制的收据没有了，可是原来需要使用这种收据的业务依然存在。营改增后，国家税务总局规定，纳税人取得的非增值税应税收入，特定情况也可以开具“不征税”的普通发票。
二、“不征税”发票的出世
《国家税务总局关于营改增试点若干征管问题的公告》(国家税务总局公告2016年第53号)规定：纳税人发生以下三种行为，不征收增值税，但是可以开具增值税普通发票：
1.预付卡销售和充值业务时对外开具增值税发票;
2.销售自行开发的房地产项目取得预收款时对外开具增值税发票;
3.已申报缴纳营业税未开票补开票业务。
从此“不征税”发票在发票江湖中有了一席之地。
三、“不征税”发票的发展
实务中，打开增值税发票管理新系统，在“商品编码-税务编码”栏目类，可以清楚地看到属于“未发生销售行为的不征税项目”的队伍迅速壮大，“600未发生销售行为的不征税项目”，目前已经有16项：
601预售卡销售和充值
602销售自行开发的房地产项目预收款
603已申报缴纳营业税未开票补开票
604代收印花税
605代收车船使用税
606融资性售后回租业务中承租方出售资产
607资产重组涉及的房屋等不动产
608资产重组涉及的土地使用权
609代理进口免税货物货款
610有奖发票奖金支付
611不征税自来水
612建筑服务预收款
613代收民航发展基金
614拍卖行受托拍卖文物艺术品代收货款
615与销售行为不挂钩的财政补贴收入
616资产重组涉及的货物
