【申论专题】优化营商环境 激发市场活力

营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。

⏭️政务环境：

1、政府间、政企间信息、结果的共享互认；

2、部门权责明确，政务服务高效、有序；

3、政策的统一性、明确性、便利性。

⏭️市场环境：

1、统一的市场规则，统一的市场准入制度、公平竞争制度等市场基础制度；

2、市场在资源配置中起决定性作用；

⏭️法治环境：

1、法规体系完备、稳定、有效；

2、有法必依，严格依法办事，政府法定职责必须为，市场法无禁止皆可为；

3、对市场主体包容、审慎、创新监管，最大程度释放企业活力。

法治是最好的营商环境

⏭️人文环境：

基础设施完备、公共服务高效、生态优美、文化包容开放。

2019年10月，《优化营商环境条例》正式颁布。

《条例》确立了对各类市场主体一视同仁的营商环境基本制度规范，为营造法治化营商环境奠定基础。

2020年7月，国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》指出，近年来我国营商环境明显改善，但仍存在一些短板和薄弱环节，特别是受新冠肺炎疫情等影响，企业困难凸显，亟需更多采取改革的办法破解企业生产经营中的堵点、痛点，强化为市场主体服务，加快打造市场化法治化国际化营商环境。

⏭️部分领域改革不到位，影响了营商环境的整体改善

⏭️市场准入门槛太高，存在隐性壁垒，地方保护主义

⏭️区域间差距较大，进一步加剧了我国区域发展的不平衡

⏭️民众获得感有待提升，制度供给与现实需要的匹配度不高

⏭️部分人员对营商环境建设的重视度不够，各级各部门协同有待进一步加强

⏭️市场活力低迷，电商乱象较多

🪄深化市场主体准入准营退出制度改革

深化改革创新，是优化营商环境的动力之源。规范市场机制，尽快建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事便利度和可预期性；建立便利、高效、有序的市场主体退出制度，降低市场主体退出成本，保证市场主体准入准营退出机制畅通。

🪄增强各类市场主体发展活力和创新动能

充分激发市场主体活力，是优化营商环境的根本出发点。坚持现代化监管理念，进一步更新监管理念，简政放权，放管结合，精准扶持小微企业和个体工商户健康发展，为市场主体减费降负，增强市场主体创新动能。

🪄立足信息科技推进营商环境数字化转型

数字化赋能、智慧监管，是优化营商环境的重要举措。信息时代科技成果显著，可利用云计算、大数据、区块链等不断探索营商环境优化的最好方式，推进数字化转型，打造智慧高效的营商环境。

🪄多元共治提升市场公正监管水平

理顺好政府与市场的关系是优化营商环境的关键所在。推动各级市场监管部门职能转变，必须持续提升“双随机、一公开”监管的权威性公正性，加强社会多元监管，加大产权保护力度，严惩市场乱象侵权违法行为。 

1、优化营商环境是坚持和完善中国特色社会主义制度，建立更加完善的市场经济体制，完善治理体系和提高治理效能的需要；

2、优化营商环境是政府精准推进供给侧结构性改革，增强发展动力和活力，持续推动经济健康发展的需要；

3、优化营商环境是保护产业链供应链安全稳定，维护国家产业和经济安全，提升国际竞争力的需要。

⏭️营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。

⏭️创业领域“非禁即入”，创业环境“有障即清”，创业服务“有需即帮”，创业成果 “有功即奖”。

⏭️加大“放”的力度，健全“管”的机制，提升“服”的质效、强化“效”的导向。

⏭️以超常举措补齐短板，以超强手段狠抓关键，以超优服务营造环境。

⏭️打出惠企“组合拳”，推出民生“大红包”，吹响招商“冲锋号”

⏭️政策兑付“一键到账”，许可事项“一键审批”，企业诉求“一键直达”，政企交流“一窗对话”。

⏭️自然生态山清水秀，人文生态开放包容，经济生态活力迸发，政治生态风清气正。

⏭️栽好平台建设“梧桐树”，营造投资兴业“好环境”，算好投入产出“平衡账”。