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赞比亚
赞比亚财政与国家规划部长穆索科特瓦内博士于 2025 年 9 月向国民议会提交了 2026 年国家预算，总额达 2531 亿克瓦查（约合 253.1 亿美元），占 GDP 的 27.4%。预算以“巩固经济社会成果，迈向繁荣、韧性与公平的赞比亚”为主题，标志着赞比亚从危机管理转向增长加速的新阶段。
对于正在寻找非洲投资新热点的中国企业来说，这份预算释放了明确的信号：赞比亚欢迎你。
一、宏观经济：强劲复苏，数字亮眼
赞比亚政府为 2026 年设定了雄心勃勃的目标：实际 GDP 增长达到 6.4%，通货膨胀率降至 6% 至 8% 的区间，财政赤字收窄至 GDP 的 2.1%，国际储备保持至少 4 个月的进口覆盖。这些目标建立在实际改善的基础之上——2025 年经济预计增长 5.8%，通胀已从 2024 年底的 16.7% 回落至 12.3%，国际储备在 2025 年 7 月已达到 4.8 个月的进口覆盖水平。
增长主要由矿业、农业和信息通信技术三大引擎驱动。值得一提的是，赞比亚已成功完成 G20 共同框架下的债务重组，为经济复苏扫清了重大障碍。
二、四大战略优先领域：投资机会在哪里？
1. 矿业：铜产量冲刺百万吨
赞比亚的铜产量已从 2023 年的 73.7 万吨增至 2024 年的 82.1 万吨，2025 年瞄准 100 万吨，政府计划在 6 年内将铜产量提升至 300 万吨。主要增长动力来自 First Quantum Minerals 的 S3 扩建项目（年增产 27 万吨）、Barrick Lumwana 等现有矿山的扩建，以及 Mwekera 等新铜矿的开发。手工和小规模采矿者的贡献也大幅上升，从 2020 年的 1.33 万吨跃升至 2025 年预计的超过 8 万吨。
政府还大力推动金矿开发，在 Mumbwa 和 Rufunsa 建设黄金营销中心，并设立专门机构管理黄金贸易。全国高分辨率航空地质测量已覆盖 34% 国土，未来还将扩大。需要特别提醒的是，赞比亚自 2026 年 1 月 1 日起实施矿业本地化内容法规，要求矿业公司逐步提高本地采购比例——2026 年达 20%，5 年内提升至至少 40%。中国投资者需密切关注这一合规要求。
2. 能源：千兆瓦级太阳能项目等待入局
赞比亚正面临严重的电力短缺，2024 年干旱加剧了危机，政府将能源多样化作为重中之重。太阳能领域计划在 12 个月内新增 1500 兆瓦发电能力，在全国 156 个选区建设 312 兆瓦太阳能电站。此外，Maamba 的 300 兆瓦火电厂将于 2026 年投运。
政府设立了 5 亿克瓦查电力基金加强电力安全，并对输配电设备提供关税减免，同时将水电站企业增值税退税期从 7 年延长至 10 年。这些举措为从事光伏、输变电设备、储能和电站建设的中国企业提供了广阔空间。
3. 农业：从“粮仓”到“出口基地”
赞比亚 2024/2025 种植季实现 370 万吨玉米大丰收，政府计划到 2031 年将玉米年产量提升至 1000 万吨，小麦和大豆各 100 万吨，用于出口。农业加工企业享受 10% 的企业所得税优惠税率，农机设备可享受关税减免。政府大力投资灌溉、水坝建设，已建成 6 座大坝，计划 2026 年再建 9 座、完成 7 座，并推广抗旱作物品种。
赞比亚正寻求 9.538 亿美元的农业领域投资，涵盖玉米、大豆、水产养殖和蜂蜜。五个无疫病区的建立也为牛肉出口铺平了道路。对中国农业投资者而言，从种植、加工到出口的全产业链都存在机遇。
4. 制造业：从“进口”到“出口”的转型
赞比亚制造业已吸引超 40 亿美元投资。亮点包括：赞比亚已从化肥净进口国转变为净出口国；多个多设施经济区落地，承诺投资超 30 亿美元，创造超 1.3 万个岗位；中国背景企业 Wonderful Group 已与赞比亚国有投资平台签署 3000 万美元合资协议，在恩多拉建设石灰与水泥项目。
税收激励方面，位于多设施经济区或工业园区的出口导向型企业，前 10 年利润税率为 0%，第 11 至 13 年只对 50% 利润征税，第 14 至 15 年只对 75% 利润征税。资本设备和机械享受 5 年进口关税豁免及加速折旧优惠。这些政策对计划在赞比亚设厂、辐射南部非洲市场的制造企业极具吸引力。
5. 基础设施与交通：PPP 模式全面铺开
赞比亚正从“内陆国家”向“陆联国家”转型，自 2021 年以来政府通过公私合作模式已承诺投入约 120 亿至 140 亿美元用于基础设施建设。道路、铁路、航空、水运全面升级——坦赞铁路特许经营协议即将签署，赞比亚 - 洛比托铁路项目可行性研究推进中。
政府还计划 2026 年开工建设 Choma、Kasaba Bay 和 Nakonde 机场，并发展水运基础设施。对从事工程承包、建材供应的中国企业来说，这是长期的业务来源。
6. 信息通信技术：数字赞比亚
赞比亚已部署 525 套 Starlink 设备到政府部门和公共机构，政府广域网已连接 438 个站点，移动货币支撑了 55% 的金融包容性。通信塔建设、数字服务和电子政务系统仍有大量需求。
三、2026 年关键税收变化（2026 年 1 月 1 日起生效）
对投资者有利的调整包括：
- 中小企业营业税和租金所得税的免税额从每月 1000 克瓦查提升至 2500 克瓦查；
- 手工和小规模采矿的营业税起征点从 80 万克瓦查大幅提高至 500 万克瓦查；
- 营业税滞纳金从每月 5% 降至 0.5%。
在鼓励绿色和包容发展方面，
- 电动汽车完全拆解零部件免征关税；
- 混合动力新车消费税从 30% 降至 15%；
- 牛奶巴氏杀菌设备免征 15% 关税；
- 雇用残障人士的企业所得税扣除额从 2000 克瓦查增至 2500 克瓦查。
针对铁路公私合作项目，特殊目的公司在前 5 年享受 0% 企业所得税，第 6 至 15 年税率为 10%，第 16 至 25 年为 12%，并享受亏损结转延长至 12 年等优惠。
需要注意的税率上升包括：
- 进口奶粉（转售）关税从 25% 升至 40%，
- 进口奶粉（加工）从 15% 升至 25%，
- 奶酪、酸奶、长保牛奶从 25% 升至 40%，
- 一次性塑料消费税从 30% 猛增至 100%，
- 枪支弹药新增 30% 消费税，
- 同时浮法玻璃和部分钢材的关税也上调至 25%。
特别提示：乳制品关税大幅上调，意味着在赞比亚本地设立乳制品加工厂可能比单纯进口更划算——设备进口免税，加工环节还能享受 2% 的本地含量抵扣。
四、投资入门指南
根据赞比亚发展署规定，外国投资者需投资至少 100 万美元方可享受投资激励。
优先行业涵盖制造业（特别位于多设施经济区、工业园区或农村地区）、教育设施建设、医疗设施建设、住房开发（50 套以上）、农业仓储和加工设施、旅游业（酒店、会展中心、主题公园等），以及能源和水利领域。
核心税收激励包括：对优先行业的资本设备和机械实行 5 年零进口关税，加速折旧，以及针对出口制造企业的长期利润免税期。非财政激励则包括投资保障、移民许可和土地获取的便利化，以及商业对接服务。
中赞合作的最新动态也非常积极：赞比亚产品出口中国现已免关税，赞比亚发展署正与中国进行联合投资路演，目标吸引相当于江苏省 GDP 至少 10%（约 20 亿美元）的投资。
赞比亚财政部长明确表示“政府随时准备与投资者就最佳投资政策进行接触和合作”，并特别鼓励中国投资者把赞比亚作为出口到邻国的基地。
五、投资赞比亚：风险与提醒
尽管机遇巨大，中国投资者也需注意以下风险：
- 矿业领域已实施本地化内容法规，其他行业可能跟进；
- 短期内电力供应仍是挑战，建议项目自带备用电源方案；
- 克瓦查虽已升值，但仍需做好汇率风险管理；
- 虽然通胀呈下降趋势，仍需关注成本控制；税收、环保、劳工等法规日趋严格，合规成本上升。
建议：投资前务必咨询赞比亚发展署（ZDA）和专业法律、税务顾问，确保充分了解最新政策法规。
本文基于赞比亚 2026 年国家预算文件及相关官方分析报告整理，仅供参考，不构成投资建议。具体投资决策请以当地最新法规和专业人士意见为准。
