近日，海南省营商环境建设厅发布第七批优化营商环境示范案例，共甄选 8 个案例向全省推广。其中，海口综合保税区申报的《对接国际高标准经贸规则 开展再制造产品进口试点业务》成功入选。
案例概况
案例名称：对接国际高标准经贸规则 开展再制造产品进口试点业务
申报单位：海口综合保税区管理委员会
2023 年 6 月，国务院印发相关文件，明确支持试点地区开展重点行业再制造产品进口试点。海口综保区主动对接国际高标准开放规则，构建与国际接轨的再制造产品进口管理体系，旨在促进再制造产业高质量发展，支撑产业链向循环经济转型，提升国内企业的国际竞争力。
一、主要做法
（一）强化政策引领，精准招引试点主体
省商务厅率先印发试点方案及配套目录，创新建立“商务 + 海关 + 生态环境”联防联控机制，明确准入标准与监管流程。海口综保区依托自贸港“零关税”“低税率”优势，定向招引具有国际资质的龙头企业。2024 年 5 月，成功引进中车国际车辆产业（海南）有限公司落地，开展汽车零部件保税维修和再制造业务，预计年维修产能达 1.2 万至 2 万台，年进口核心零部件 3 千至 5 千台。
（二）跨部门协同审批，实现资质“快速获批”
针对多部门监管特点，建立“商务牵头、多部门并联审核”模式。由商务部门统筹，生态环境、市场监管、发改部门分别负责环保审查、质量核查及产业评估。通过“一窗受理、容缺预审、限时办结”机制，将审批时限从 30 个工作日压缩至 25 个工作日。2024 年 9 月，中车海南公司成为海南自贸港首家获得再制造产品进口试点资质的企业。
（三）全链条通关保障，提升产品便利化水平
构建“政府 + 海关 + 园区”三级服务体系，破解“通关难、监管繁”痛点。联合海口美兰机场海关、马村港海关制定“一企一策”方案，明确旧机电备案、检疫及存储全流程节点；启用“提前申报 + 两步申报”模式，允许凭提单概要先行申报；依托“海南国际贸易单一窗口”实现数据实时共享，并利用“物联网 + 视频监控”实施动态监管。
二、主要成效
（一）推动再制造进口从“首单”到“多单”突破
2024 年 11 月，全国首单汽车变速箱再制造产品从马来西亚启运，经海口美兰机场空港口岸入境，实现了海南自贸港该领域“零的突破”，并为全国提供了“空港口岸快速通关”样本。截至目前，累计进口再制造变速箱 1503 台。2026 年上半年，带动海口综保区维修业务进出口值达 2.84 亿元。
（二）优化拓宽企业业务模式
作为自贸港优先试点措施，再制造产品进口业务帮助企业布局更灵活的供应链与制造链，丰富业务场景。企业结合核心政策有效降低生产经营成本，培育竞争新优势，增强综合实力，进一步融入国际大循环。
（三）促进绿色低碳循环经济发展
再制造产品平均节能 60%、节材 70%、减排 80%，对碳减排综合贡献率超 30%。该业务的顺利落地，不仅体现了海南自贸港在货物贸易创新上的制度优势，是对接国际高标准经贸规则的重要成果，更是海南坚持绿色发展、推动经济方式绿色转型的有力实践。
来源：海南省营商环境建设厅