印尼农萨经济特区（SEZ）：巴淡的数字经济之心，印尼的“数字桥梁”

印尼正处于全球产业格局重构的风暴眼。为助企业科学客观地了解这一复杂多元的国度，GlaudX 国工出海联合印尼浙江总商会推出《GlaudX 国工出海·决策参考》系列。

本系列旨在以深度产业视角，聚焦印尼经济特区（SEZ）、工业园区及关键行业，通过数据交叉验证，拆解政策红利背后的真实条件与隐性门槛。我们坚信，科学的出海决策应建立在对国家产业脉络、区域逻辑及落地实操性的深度理解之上。

本期，我们将深入解析——印尼农萨经济特区（SEZ）。

在印尼 25 个经济特区中，农萨（Nongsa）气质独特。它并非从零开始的“绿地开发”，而是一次成功的“棕地开发”（Brownfield）。利用既有度假设施基础，农萨转型为印尼首个以数字经济为核心定位的 SEZ，被誉为连接印尼与新加坡的“数字桥梁”。

农萨位于廖内群岛省巴淡岛东北部，距新加坡仅 45 分钟船程。2026 年 7 月，连接农萨与新加坡樟宜的海底电缆（NCC）正式登陆，这条 50 公里长的光纤链路将两地延迟降至 2 毫秒以内，实现了物理与数字层面的双重连通。

截至 2026 年中期，巴淡地区数据中心产业投资总额已突破 120 万亿印尼盾，吸引来自中国、新加坡、美国等多国头部企业入驻。

发展历程：从度假村到数字枢纽

农萨的数字基因早在 1998 年便已萌芽，当时仅为一间出租办公室。2005 年 Infinite Studios 成立，奠定了数字创意产业基础。2021 年，印尼政府颁布第 68 号条例，正式确立农萨数字工业园为经济特区；2022 年 12 月，特区正式投入运营。

基本概况：

• 全称：KEK Nongsa Digital Park
• 位置：巴淡岛东北部，距新加坡 45 分钟船程
• 面积：当前 188.04 公顷（远期规划 1,000 公顷）
• 运营主体：PT Taman Resor Internet（Tamarin）
• 核心定位：印尼首个数字经济 SEZ、国家数字枢纽、BBK 区域核心

四大核心产业：

1. 数据中心与云计算：核心方向，已吸引 GDS、Princeton Digital Group 等巨头，巴淡数据中心总投资超 120 万亿盾。
2. 人工智能与前沿科技：定位为 AI 与半导体载体，甲骨文（Oracle）已选址巴淡建设云区域。
3. 数字创意产业：依托 Infinite Studios 等机构，具备国际电影与动画制作能力。
4. 数字教育：汇聚 Apple Developer Academy、IBM 学院等，累计培训超 8,000 人。

战略优势：地缘与政策的双重叠加

1. 毗邻新加坡：承接新加坡因资源限制外溢的数据中心需求，提供“新加坡品质、巴淡成本”的解决方案。

2. 政策叠加效应：企业可同时享受 SEZ 税收优惠与巴淡自贸区（FTZ）海关便利。

3. 国家战略支撑：2026 年印尼与新加坡达成协议，共建巴淡—民丹—吉里汶（BBK）数字经济枢纽，农萨为核心载体。

4. 全球互联：设计为七条国际海底光缆登陆点，直连美西、东南亚主要经济体。

农萨 SEZ 享有标准 SEZ 政策框架，并在数字产业执行层面具备特殊优势。

财政激励：

• 企业所得税免税期：根据投资规模（1,000 亿 -1 万亿 + 印尼盾），可享受 10-20 年不等的全额免税，期满后另有 2 年减半优惠。
• 关税与增值税：进口资本货物免征关税及进口税，原材料可暂缓缴纳关税；免征 VAT 及奢侈品销售税。
• 外资持股：允许 100% 外资独资。

非财政便利：简化进出口流程、一站式许可证审批、外籍专家签证便利及灵活的土地使用政策。

投资数据：起步即加速

自 2021 年确立为 SEZ 至 2025 年 6 月，累计投资达 8.4 万亿印尼盾。2025 年全年目标完成率高达 95%。长期目标设定为 2032 年达到 40 万亿印尼盾。

主要投资者格局：

• 中国：GDS（万国数据）。
• 中国香港：Gaw Capital（基汇资本）。
• 新加坡：Princeton Digital Group、DayOne（获星展与大华银行巨额贷款）。
• 新西兰：BW Digital（建设 144MW 园区）。
• 美国：Oracle（甲骨文）、AWS（亚马逊）。
• 其他：阿联酋、日本资本正在涌入。

此外，印尼国家数据中心（PDN）已选定农萨为第二选址，预留 5 公顷土地。

农萨保留了原有的度假设施，并升级了数字基础设施，形成了独特的“棕地”生态。

已建成/运营中：

• 网络：7 条国际海缆规划，NCC 海缆已登陆（容量超 1.6Pbps，延迟<2ms），园区内建 5 公里光纤。
• 交通：Nongsa Terminal Bahari 国际轮渡码头、Nongsa Point Marina 游艇码头，紧邻韩那丁机场。
• 生活商业：Turi Beach 度假村、Costaluna 商业区、Nongsa Village 综合社区。
• 教育创意：Apple、IBM、RMIT 学院，Infinite Studios 及 Infinite Learning 培训中心。
• 能源：签约供电能力达 369 MVA（2031 年），正推进 200MW 光伏及配套储能项目。

规划/在建：

• 扩区计划：从 188 公顷扩展至 1,000 公顷。
• 新增数据中心：如 DayOne 的 72MW 项目。

尽管表现亮眼，投资者仍需警惕以下风险：

风险一：土地资源紧张
当前可用面积仅 188 公顷，快速扩张导致用地告急。扩区至 1,000 公顷尚需时日。
建议：尽早确认土地可用性，避免调研后无地可选。

风险二：电力供应瓶颈
数据中心能耗巨大，当前电力容量难以满足未来 1,000 MVA 的需求，且绿色能源转型成本高。
建议：核实电力供应能力及成本，横向对比周边市场电价。

风险三：区域竞争加剧
柔佛—新加坡 SEZ（JS-SEZ）正式启动，形成直接竞争。
建议：综合对比土地成本、电价及政策优惠，评估 JS-SEZ 的替代性。

风险四：人才短缺
本地技术人才储备不足，虽有多家培训机构，但产出需时间。
建议：提前规划人才招聘策略，评估从新加坡或雅加达引进人才的成本。

高度适合：

1. 数据中心与云服务企业：享受低延迟、高带宽及成本优势。
2. AI 与前沿科技企业：依托算力集群与巨头生态。
3. 数字创意与内容制作：拥有成熟的制作生态与国际客户群。
4. 数字教育与培训：依托知名品牌机构集聚效应。

不太适合：

1. 重工业企业：土地有限，不适合大规模厂房建设。
2. 传统制造业：缺乏相关产业生态配套。
3. 对电价极度敏感企业：需审慎评估能源成本。

GlaudX 推荐指数：★★★★☆
农萨作为印尼首个数字经济 SEZ，具备先发优势、成熟的集群效应及国家战略支撑。海底电缆的贯通使其成为新加坡数据的理想延伸。然而，土地稀缺与电力瓶颈是主要制约因素。适合数字经济领域企业尽早布局。

• 定位：印尼首个数字经济 SEZ，连接全球的“数字桥梁”。
• 面积：当前 188.04 公顷，远期 1,000 公顷。
• 投资：累计 8.4 万亿盾（2021-2025.6），巴淡数据中心总投资超 120 万亿盾。
• 核心企业：GDS、Gaw Capital、Princeton Digital Group、BW Digital、DayOne、Oracle、AWS。
• 关键设施：NCC 海底电缆（2026.7 登陆，延迟<2ms）。
• 最大风险：土地紧张、电力瓶颈、JS-SEZ 竞争、人才短缺。
• 落地必查：土地剩余空间、电力供应与成本、与柔佛 SEZ 的对比分析。

一句话建议：适合数据中心、AI 及数字创意企业，需尽早锁定土地并严格评估电力成本。