到2030年社会物流总费用占GDP比率将降至13.1%，“布点畅线”正式迈向“成链成网”。
近日，经国务院同意，国家发展改革委、交通运输部联合印发《物流网建设实施方案》（以下简称《方案》）。这是“六张网”相关的首份实施方案，围绕物流网建设的重点环节，部署了七个方面17项重点任务，明确到2030年推动社会物流总费用与国内生产总值（GDP）的比率降至13.1%，较“十四五”末降低0.8个百分点。
国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人李超在新闻发布会上表示，《方案》的核心目标是推动物流基础设施从 “布点畅线”向“成链成网”转型升级。
物流网是什么？为什么现在出台？
物流网由枢纽节点、骨干通道、装备载具、规则标准、信息数据等有机构成，是支撑全社会商品和资源高效流转的复合型基础设施体系和综合性服务网络，是经济社会高质量发展的重要基础。
国家发改委数据显示，2025年社会物流总费用与GDP的比率已降至13.9%，首次降至14%以下，再创有统计以来最好水平。但同时，枢纽联动不足、多式联运衔接不畅、信息规则不通等结构性成本问题仍然突出。
专家划重点：三个“统筹”是关键
国家发改委新闻发言人李超用 “三个统筹”概括了《方案》的核心思路：
1. 统筹“大动脉”和“微循环”
在打通“大动脉”方面，《方案》提出实施铁路货运网络工程，推动国家高速公路繁忙路段扩容改造和智慧化升级，加快建设世界一流港口。在畅通“微循环”方面，将新建或利用存量设施改建公共快递驿站，健全县乡村三级物流配送体系，让生鲜出村进城更加高效。
国家信息中心研究员肖宏伟表示，《方案》推动从“单点布局”向“功能性组网”发展，将在国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地间加密开行货运班列、班轮、班机，推动枢纽间互联互通。
2. 统筹“硬建设”和“软联通”
在“硬建设”方面，“十五五”期间全国计划改造提升约1000个主要货运多式联运节点，首批300个正在加快推进。
在“软联通”方面，《方案》鼓励物流公共信息平台、企业物流信息系统建设改造，实现跨方式数据标准衔接和接口互通，推动“一单制”“一箱制”加快落地。
中国物流与采购联合会研究室主任周志成指出，《方案》统筹“硬建设”和“软联通”，既加强重点物流枢纽建设，又关注规则标准和物流公共数据开放共享，使企业数智转型路径更加明确。
3. 统筹“内流通”和“外联通”
《方案》从境内支撑、国际服务保障两方面作出部署，将进一步完善口岸通关、国际联运、国际货站等设施设备，培育具有国际竞争力的交通物流领军企业，提升国内国际物流一体化运作能力。
物流公司如何抓住机遇？
中国物流与采购联合会副会长胡大剑表示，物流企业是物流网建设的核心主体。截至目前，全国A级物流企业已接近1.2万家。
《方案》提出，鼓励具备资源整合能力的物流企业通过兼并重组、战略合作等方式，在物流网建设中发挥串接作用，深化一体化、网络化运营。
专家建议物流企业重点关注以下机遇：
提升存量运行质效：目前我国已布局181个国家物流枢纽、105个国家骨干冷链物流基地。企业可通过加强货源组织、加密开行枢纽间货运班列班轮，推动存量枢纽从单点布局向功能性组网发展。
补齐增量短板：《方案》强调健全多式联运和集疏运体系，推动铁路专用线、公路联络线等设施建设，企业可拓展多式联运业务，提升跨运输方式衔接能力。
加快数智化绿色化转型：《方案》提出“鼓励发展基于设施设备运行数据、货物流转信息的物流领域人工智能大模型”。满帮集团副总裁赵军辉表示，其自研大模型已在智能调度、供需预测等场景深度应用，下一步将推动从“人找货”向“智能预测、主动推荐”演进，进一步降低公路货运空驶率和等待成本。
下沉城乡市场：《方案》要求健全县乡村三级物流配送体系，下沉市场物流发展具有较大空间，是物流企业的新增长点。
开拓国际业务：《方案》将培育具有国际竞争力的交通物流领军企业，企业可借此契机拓展海外物流服务网络，配套保险、融资等服务。
货主企业如何降本增效？
对于广大货主企业，《方案》带来的直接影响是物流成本有望进一步下降。
多式联运“一单制”降低衔接成本：《方案》推动“一单制”加快落地，货主企业未来只需对接一个承运主体，即可完成公路、铁路、水运全程运输，大幅降低多式联运的组织成本和对接成本。
物流信息共享提升透明度：《方案》推动物流信息标准化和互联互通共享开放，促进物流市场供需有效衔接和全社会物流资源优化配置。货主企业可实时掌握货物位置和运输状态，减少信息不对称带来的效率损失。
城市配送“最后一公里”更顺畅：《方案》提出提升城市物流设施功能，完善公共配送基地、公共快递驿站等设施建设。末端配送效率提升将降低城市配送成本，惠及商贸流通企业。
农村物流网络完善扩大市场：《方案》健全县乡村三级物流配送体系，将降低农产品进城和工业品下乡的物流成本，为农产品生产企业和农村电商带来发展机遇。
结语：万亿物流网，开启降本新通道
到2030年社会物流总费用与GDP比率降至13.1%——这看似一个简单的数字目标，背后是每年数千亿元的物流成本节约空间，更是提升实体经济运行质效的重要支撑。
从“布点畅线”到“成链成网”，一张高效、智能、绿色的现代物流网正加速形成。这场物流大升级，不仅关乎物流企业的战略转型，更关系到千万货主企业的成本竞争力。抓住政策窗口期，主动融入物流网建设，将是未来五年物流产业链参与者的关键课题。
《物流网建设实施方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国家发展改革委
交 通 运 输 部
2026年8月18日
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来源：国家发展改革委
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