英国发布《国家安全与投资法案》草案

英国发布《国家安全与投资法案》草案

    2020年11月11日，英国政府发布了《国家安全与投资法案》草案，这是英国首次引入独立的外国投资制度。该法案引入了对某些关键行业部门的强制性投资申请，使英国更接近美国，法国，德国，意大利和西班牙已经采用的方法。该法案有望在未来几个月内生效，但它将影响已经接近完成的交易。

    迄今为止，英国对外国投资采取了相对投资者友好的态度，并且在那些还没有独立的外国投资立法的西方主要国家中相对独特。该法案的出台与在COVID-19大流行和新引入的《欧盟投资筛选条例》之后全球范围内许多主要国家加强外国投资控制的趋势相一致，这反映了对外国针对关键国家基础设施，以及敏感行业投资的政治担忧。

    《国家安全与投资法案》将导致对进入英国的外国投资进行更严格的审查，并将要求投资者将涉及“合格实体”和在英国17个“关键行业部门”内活跃的资产的拟议交易通知英国政府：民用核电；通讯；防御；数据基础架构；能源; 运输；人工智能；自主机器人；计算硬件；密码认证；先进的材料；量子技术；工程生物学；军事或双重用途技术；卫星和空间技术；政府的关键供应商；紧急服务的关键供应商。

涉及以下情况的交易须予通知英国政府：

1. 收购超过25％；50％; 75％的股份或投资者能够（单独或与其他人）阻止或通过公司决议的投票；

2. 投资者的持股比例或投票权增加15％以上。

    法案所涵盖的资产类型定义较广泛：包括土地，有形动产, 以及具有工业，商业或其他经济价值的思想，信息或技术（例如商业秘密，数据库，源代码，算法，公式；设计，计划，图纸和规格以及软件）。投资者应注意，“合格实体”不必是英国公司。如果它在英国从事活动或向英国人提供商品或服务，则该法案将涵盖该交易。

    如果英国政府认为拟议中的交易会给国家安全带来风险，则它有权阻止该交易或施加某些条件来补救或减轻该风险。任何和强制性通知要求相对应的交易将被视为无效，并且如果未经批准而完成交易且未遵守规则，则将受到重罚，包括最高5％的全球营业额或一千万英镑的罚款。

    毫无疑问，该法案是英国近年来并购中最重大的发展之一，它将导致英国政府在交易中的参与度大幅增加。因此，在考虑在英国进行投资或收购之前，投资者将需要寻求适当的专业建议，并在早期阶段对所有法律和时机影响进行全面分析。

    上海沪伦通公司致力于帮助中国公司聘请和协调相关专业咨询顾问，以确保其在英国投资的策略能够得到正确有效的执行。

沪伦通公司副主席Calvin Man

    本文反映了沪伦通公司副主席文卓伦先生（Calvin Man）的个人观点。文先生是资深高级并购顾问，毕业于经济学专业，有20多年并购和投行经验，曾担任汇丰银行中国公司银行总部主管，管理超过百人的团队，负责3200个跨国企业客户。去中国任职前，曾担汇丰银行企业并购部高级主管，主导各种投行项目包括英国和美国市场公开配售，收购，反收购及资产处置等。

    他多年来一直观察英国的消费、零售和房地产市场，并将持续跟踪介绍这些行业的发展趋势以及英国整体经济情况。文先生和沪伦通团队将乐于与我们的客户联系讨论任何在英国的投资或并购事宜。