2021年11月4日，A公司在开展地下顶管施工作业时，违规顶破低压天然气管道，导致燃气泄漏。此次事故直接造成某小区754户居民停气3小时、69户居民停气5小时，经济损失约2.2万元，所幸未引发爆炸、火灾及人员伤亡。
经调查，事故根源清晰：A公司施工前未仔细排查地下燃气管线，未发现施工范围内的燃气管道；更严重的是，其在未制定燃气设施保护方案、未采取安全保护措施的情况下，擅自安排人员进场施工，最终酿成险情。
图片为AI制作。
违规代价明确
7万元罚款有法可依
A公司的行为违反了《城镇燃气管理条例》第三十四条规定：“在燃气设施保护范围内，有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施。”
但鉴于事故发生后A公司及时处理，积极配合某燃气公司修复受损管道，险情得到有效控制，无爆炸、火灾或人员伤亡，并向某燃气公司支付了赔偿款共计22010.57元，符合限期内采取其他补救措施的情形。
❶《城镇燃气管理条例》第五十条第一款第（四）项规定：“违反本条例规定，在燃气设施保护范围内从事下列活动之一的，由燃气管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任:（四）未与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，采取相应的安全保护措施，从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的。”
❷ 《佛山市住房和城乡建设管理局行政处罚自由裁量权标准》裁量标准号614：“一般——责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处6.5万元以上8.5万元以下罚款，对个人处2万元以上3.5万元以下罚款。”
南海区住建水务局依据《城镇燃气管理条例》第五十条及相关裁量标准，最终对A公司处以7万元罚款的行政处罚。
佛山新规细化要求
燃气保护更有“抓手”
燃气安全无小事，佛山市为强化燃气管理，出台了《佛山市燃气管理办法》（2021年8月1日起施行）。该办法在《城镇燃气管理条例》等上位法基础上，结合地方实际细化要求，让燃气设施保护更具可操作性。
针对施工单位，这些重点条款必须牢记：
❶ 精准定位是前提：在燃气设施保护范围内施工，需与管道燃气经营企业现场确定燃气管道具体位置，不能仅靠书面资料排查。
❷ 方案先行是底线：必须与燃气经营者共同制定保护方案，若双方协商陷入僵局，可申请区住建部门组织专家评审确定方案，杜绝“无方案施工”。
❸ 提前通知不可少：施工范围内有燃气设施的，建设单位需在开工前3个工作日通知燃气经营企业，后者将指派专业人员现场指导。
❹ 应急处置要及时：若不慎损坏燃气管道，施工单位需立即采取应急措施，通知建设单位和燃气企业，并报告相关部门。
此外，办法还明确了燃气设施保护范围和安全控制范围，将“直流干扰”等潜在风险纳入管控，全方位筑牢燃气安全防线。
《佛山市燃气管理办法》明确，任何单位和个人不得侵占、毁损燃气设施及安全警示标志；发现危及燃气安全的行为，可劝阻、制止，劝阻无效的应立即告知燃气企业或向住建、应急、公安等部门报告。此次7万元罚款的案例，再次印证了“燃气安全，失之于细，谬以千里”。
安全施工不松懈
燃气保护记心间
转发提醒
让更多人了解燃气设施保护的重要性！
编辑：方婷
初审：黄雅婷
审校：法规室
终审：吴广成、赵妍、刘紫婷、古丽敏
