媒体关注 | 全面落实深圳“惠企16条” 三管齐下为中小企解困！

深圳惠企16条出台后，深圳市中小企业服务局先后落地了三个配套实施细则受到广大中小微企业的关注和响应。昨日，深圳市中小企业服务局有关负责人对该三项实施细则做了进一步解读。据了解，三项落地政策主要着力解决了中小微企业融资难、融资贵和短期资金流紧张等问题，在疫情期间，为精准快速解决中小微企业实际困难、帮助中小微企业复工复产提供政策支撑。

解决融资贵

普惠、零门槛、自动享受

为了让中小微企业在特殊时期轻装上阵，保持深圳经济活力，深圳惠企16条提出，将在市级财政340亿的产业专项资金中拿出10%，约34亿元用于中小微企业贷款贴息。对疫情防控期内获得银行等金融机构的新增贷款（展期视同新增），按实际支付利息的50%给予总额最高100万元的贴息支持，贴息期限不超过6个月。随后，深圳市中小企业服务局专门制定了《深圳市应对新型冠状病毒肺炎疫情中小微企业贷款贴息项目实施办法》，贴息后的中小微企业贷款利率将降至3%左右，该贴息政策将基本覆盖深圳市中小微企业贷款，普惠享受贴息。

深圳市中小企业服务局副局长吕哲说，《实施办法》是全国力度最大、覆盖面最广、企业获得最便利的惠企政策。吕哲强调，该笔贴息款项由深圳市财政通过银行补贴给中小微企业，不需要企业主动申请。在2020年2月1日至4月30日期间获得新增贷款的企业，只要符合贴息条件，将自动享受贴息，免去了企业的奔波。

据了解，本条措施将对疫情防控期内所有新增小微企业贷款和大部分中型企业新增贷款按实际支付利息的50%予以贴息，预计将惠及近20万户中小微企业（包括小微企业主和个体工商户），覆盖新增（展期视同新增）贷款总规模达2000亿元左右。

解决融资难

激励银行、撬动新增20%的贷款额度

3月1日，《深圳市中小微企业银行贷款风险补偿资金池管理实施细则》印发实施。它将银行贷款风险补偿范围扩大至小微企业主和个体工商户，对银行业机构为我市中小微企业、包括小微企业主和个体工商户发放贷款形成的不良贷款进行一定比例的补偿，补偿比例上限由50%提高到80%。

深圳市中小企业服务局上市和融资促进处副部长赵健认为，此项措施可提高银行机构对中小微企业不良贷款的容忍度，撬动银行机构对我市中小微企业新增20%以上的贷款额度，有效缓解我市中小微企业融资难问题，促进中小微企业规范经营和健康发展。

深圳建设银行分行副行长陈坤雄表示，深圳市中小企业服务局先后出台的落地措施，对广大企业和金融机构来说，无疑是一场政策的“及时雨”，它急企业之所急，非常接地气。不仅能有效快速提振企业和社会信心、提高金融机构对中小微贷款的积极性，还切实降低了中小企业融资成本。以建行为例，受惠企政策指引，其先后出台设置了还款宽限期、无还本续贷、结息周期调整等多项政策，对2-3月本金到期的1000万元以下小微企业贷款全面给予28天宽限期，全零利息成本，不抽贷、不断贷、不压贷，保障小微企业的资金连续性。此外，小微企业贷款在现行价格基础上全面下调了普惠型小微企业贷款利率50BP，预计可直接让利8亿元，惠及1.8万户小微企业。

解决短期流动资金

获平稳发展基金支持的企业可同时享受贴息

为贯彻落实深圳惠企16条，市民营企业平稳发展工作领导小组办公室印发了《深圳市民营企业平稳发展基金应对新型冠状病毒感染疫情扶持优质中小企业专项实施方案》。方案提出，可对因疫情影响造成资金周转困难的优质中小企业提供最高3000万元的短期流动性资金支持，并享受利率七折优惠。

赵健告诉记者，《实施方案》其实是对过去已有政策的延续和升级。据悉，深圳早前的平稳发展基金主要对中大型民营企业和上市公司等优质企业提供资金支持，现为了在特殊时期支持广大中小企业，特将对象范围扩大至优质的中小企业。此外，享受短期流动性资金支持的优质中小企业还可以同时享受贴息政策，力度不可谓不大。

截至2月28日，高新投、担保集团已收到32家企业的33笔申请，申请支持金额共计58，400万元，并已累计决策为1家企业提供3000万元短期流动性资金支持。随着此项扶持措施的有序推进，将会有越来越多的中小企业得到短期流动性资金支持。

当下，深圳60%的中小企业已经复工复产。深圳市中小企业服务局坚持两手抓原则，一手抓疫情防控，一手抓企业复工复产，在全力做好疫情防控工作的同时，努力缓解中小企业经营困难，维护经济社会发展稳定。

近日，深圳市中小企业服务局针对深圳惠企16条，其中3条政策进一步研究细化，接连对外发布《深圳市民营企业平稳发展基金应对新型冠状病毒感染疫情扶持优质中小企业专项实施方案》（简称《实施方案》）、《深圳市中小微企业银行贷款风险补偿资金池管理实施细则（试行）》（简称《实施细则》）、《深圳市应对新型冠状病毒肺炎疫情中小微企业贷款贴息项目实施办法》（简称《实施办法》）等实施细则，加快推进企业纾困政策落地见效，全力支持深圳中小企业渡过难关。

为受疫情影响中小企业

提供短期流动性资金支持

《实施方案》旨在发挥深圳市民营企业平稳发展基金作用，对因疫情影响造成资金周转困难的优质中小企业提供短期流动性资金支持。

该方案由深圳市高新投集团有限公司（简称高新投集团）及深圳担保集团有限公司（简称担保集团），采用委托贷款等方式对符合条件的企业进行短期流动性资金支持，原则上对单个申请企业支持总额不超过3000万元，支持利率在平稳基金原债权支持利率的最高限额基础上给予七折优惠。截至2月28日，高新投、担保集团已收到32家企业申请。

新增贷款风险损失补偿

比例上限提高到80%

《实施细则》将受益面扩大至小微企业主及个体工商户，对各商业银行2020年2月1日至6月30日新增贷款的风险损失补偿比例上限由50%提高到80%。值得注意的是，这是一项间接政策。通过运营资金池，对银行机构为我市中小微企业（包括小微企业主和个体工商户）放贷形成的符合规定条件的不良贷款总体按30%的比例给予风险补偿。

据悉，截至2019年底，深圳市辖区有37家银行机构与资金池签约，其中30家银行机构已按管理实施细则要求将本行贷款项目录入项目库，涵盖辖区中小微企业28755家，其中约60%为2019年新增贷款项目。入库不良贷款风险补偿项目192个，已完成补偿项目186个，惠及20家（次）银行，撬动贷款总额307.62亿元。

50%贷款贴息将惠及

超10万户中小微企业

对于疫情防控期内获得银行等金融机构的新增贷款（展期视同新增），按实际支付利息的50%给予总额最高100万元的贴息支持，贴息期限不超过6个月。这项措施预计将惠及超10万户中小微企业（包括小微企业主和个体工商户），撬动新增（展期视同新增）优惠贷款总规模达2000亿元左右。

《实施办法》规定，贷款须为2020年2月1日至2020年4月30日期间获得的深圳辖内银行业金融机构的新增贷款（展期视同新增），给予贷款贴息支持。贴息支持原则上支持对象同一笔贷款只能享受一次贴息政策，不重复享受市直各部门财政贴息。贴息实行总额控制，如果补贴资金超出财政预算，则对贴息项目应获补贴进行等比例缩减。

贴息项目无需企业申报。贷款贴息按照“先付后贴”方式实施，即在支付银行业金融机构利息后，再按一定比例补贴。符合条件的贷款贴息资金由银行按月分拨到各支持对象的账户，支持对象需提供收款收据。

记者还了解到，通过深圳市民营企业平稳发展基金对优质中小企业提供的短期流动性资金支持的，也可获得贷款贴息支持，享受“双重”优惠。

3月2日，记者从深圳市中小企业服务局获悉，市政府发布“惠企16条”措施后，该局积极主动服务，第一时间制定发布了申请平稳发展基金、贷款贴息、中小微企业银行贷款风险补偿资金池相关政策的实施细则，引导金融机构精准支持中小微企业，确保涉及深圳市中小企业金融领域的3条惠企政策真正落地。

“深圳将拿出约30亿元，重点支持中小微企业贷款贴息政策。符合条件的中小微企业还可申请平稳发展基金，最高可获3000万元。”深圳市中小企业服务局副局长吕哲介绍，“为提高银行给中小微企业贷款积极性，对于其不良贷款可最高补偿80%”。

这些政策实实在在为中小微企业进一步复工复产送去了“及时雨”。

申请平稳发展基金最高可获3000万元

为缓解中小企业短期流动性困难，2月25日《深圳市民营企业平稳发展基金应对新型冠状病毒感染疫情扶持优质中小企业专项实施方案》正式印发，扩大了民营企业平稳发展基金受益面，对因疫情造成资金周转困难的优质中小企业提供短期流动性资金支持，并实行利率优惠。根据方案规定，符合条件的企业最高可申请到3000万元，支持利率在平稳基金原债权支持利率的最高限额基础上还可享受一年期的7折优惠。

吕哲介绍：“不符合银行贷款条件的优质中小企业，可通过向深圳高新投集团及深圳担保集团申请平稳发展基金，从而解决企业在疫情期间的燃眉之急”。

截至2月28日，高新投、担保集团已收到32家企业的33笔申请，申请支持金额共计58400万元，已累计决策为1家企业支持3000万元。

单笔贴息总额最高100万元 

企业无需特别申请

2月29日，《深圳市应对新型冠状病毒肺炎疫情中小微企业贷款贴息项目实施办法》出台，明确了在2月1日至4月30日期间获得深圳辖区内银行业金融机构新增贷款（展期视同新增）的企业或个体工商户，可享受实际支付利息的50％，最长6个月，最高100万元的贴息，贴息后中小微企业贷款利率将降至3%左右。

本次贴息力度空前，市级财政拿出约30亿元用于中小微企业贷款贴息政策。据上市和融资促进处副部长赵健介绍，该政策企业不用特别申请，按照正常办理信贷业务即可，各银行机构将统一进行统计，制作贷款贴息明细表。此外，贴息还将实行总额控制，如果补贴资金超出财政预算，则对贴息项目应获补贴进行等比例缩减。

据了解，本次贴息预计将惠及超过10万户中小微企业（包括小微企业主和个体工商户），覆盖新增（展期视同新增）贷款总规模达2000亿元左右。

调动银行积极性 

不良贷款最高补偿80%

3月1日，市工信局和财政局联合印发《深圳市中小微企业银行贷款风险补偿资金池管理实施细则》，将受益面扩大至小微企业主及个体工商户，同时对各商业银行2020年2月1日至6月30日新增贷款(展期视同新增)的风险损失补偿比例上限由50%提高到80%。

通过运营资金池，银行机构为中小微企业（包括小微企业主和个体工商户）放贷形成的符合规定条件的不良贷款，可按30%的比例给予银行风险补偿。提高了银行机构对中小微企业不良贷款的容忍度，将撬动银行对中小微企业新增20%以上的贷款额度，有效缓解中小微企业融资难问题。

此外，深圳市中小企业服务局依托粤商通App、i深圳App等及时解决疫情期间企业面临的多种问题。截至2月28日，共受理企业诉求487，处理率超过97%。

近日，深圳市中小企业服务局划拨10%的市级产业专项资金，约34亿元重点用于中小微企业贷款贴息。本次贷款贴息项目对深圳中小微企业是“零门槛”，只要是在深圳行政区域内（含深汕特别合作区）依法登记注册的、符合国家有关政策规定标准要求的中小微企业和个体工商户等商事主体，均符合补贴要求。

2月29日，深圳市中小企业服务局出台了《深圳市应对新型冠状病毒肺炎疫情中小微企业贷款贴息项目实施办法》，对于疫情防控期内获得银行等金融机构的新增贷款，由政府按实际支付利息的五成给予贴息支持，总额最高100万元。预计将惠及近20万户中小微企业、小微企业主和个体工商户，覆盖新增贷款总规模达2000亿元左右。

本次贷款贴息项目对深圳中小微企业是“零门槛”，只要是在深圳行政区域内（含深汕特别合作区）依法登记注册的、符合国家有关政策规定标准要求的中小微企业、小微企业主和个体工商户，都符合补贴要求。深圳市中小企业服务局上市和融资促进处副部长赵健介绍，根据2019年的贷款情况做了个测算，这次贴息项目大概涉及到的客户数量有20万，包括中小微企业、小微企业主和个体工商户。整个贷款的规模在2000个亿左右，为客户降低的利率应该降低到年化3%。

据了解，深圳惠企16条提出加大产业资金倾斜支持，优先扶持受疫情影响严重的中小微企业，划拨10%的市级产业专项资金重点用于贷款贴息，这意味着深圳市政府将拿出近34亿元为中小微企业贷款贴息。

深圳市中小企业服务局副局长吕哲介绍，本次贷款贴息政策具有“支持力度最大、覆盖面最广、获取最便捷“三大特点”：“这次贷款贴息专项资金是30亿元，目前全国来说都是支持力度最大的一个措施；二是覆盖面最广，它覆盖了深圳市所有的中小微企业包括个体工商户；第三是获取最便捷，它改变了以前的受理方式，采取了只要是在2月1日-‪4月30日‬获得的新增贷款，一律享受贴息政策，不需要企业进行上门的申请和有关部门的审批，即可获得这笔贴息的贷款。  ”

针对《深圳市应对新型冠状病毒肺炎疫情中小微企业贷款贴息项目实施办法》等系列措施的出台和落地，深圳建行相关负责人陈坤雄认为，对广大企业和金融机构来说，无疑是一场政策的“及时雨”：“我们从银行角度来讲，认为这是一个政策的及时雨，急小微企业之所急，非常接地气、非常精准。第一是提振市场的信心、提振企业的信心，引导更多金融资源的加入。这个补贴，风险补偿及贴息，都在一定程度上能够打消金融机构对金融风险的后顾之忧，第二个就是能帮助企业 降低融资成本，这个企业是直接受益的，成本降低了。”

先锋898记者潘家玉报道