秘密研发5年|央行将发数字货币
8月10日，在第三届中国金融四十人伊春论坛上，央行支付结算司副司长穆长春表示，从2014年至今，央行数字货币的研究已经进行了五年，即将“呼之欲出”，在运营架构方面，将采取“双层运营体系”。
双层运用体系
“双层运营体系”是指央行先把数字货币兑换给银行或其他运营机构，再由这些机构兑换给公众。这种双重投放体系适合我们的国情。上银行长期与用户直接接触，是相对央行所具有的极大优势。如果央行商业银行紧密分工合作，不仅能利用现有资源调动商业银行积极性，也能够顺利提升数字货币的接受程度。
双层运营体系不会改变流通中货币债权债务关系。为保证央行数字货币不超发，商业机构向央行全额、100%缴纳准备金，央行的数字货币依然是中央银行负债，由中央银行信用担保，具有无限法偿性。
双层运营体系也不会改变现有货币投放体系和二元账户结构，不会对商业银行存款货币形成竞争。由于不影响现有货币政策传导机制，也不会强化压力环境下的顺周期效应，这样就不会对实体经济产生负面影响。另外，采取双层体系发放兑换央行法定数字货币，也有利于抑制公众对于加密资产的需求，巩固我国货币主权。
金山云区块链部门总经理朱江对央行发行数字货币非常看好，因为央行二级运营体系可以给商业公司带来很大机会。“它鼓励我们企业在二级运营市场中进行技术创新，这种不会锁定某一个区块链技术或者平台做M0流通现金管理，为我们带来了机遇。这样的架构，为分布式的商业网络建立协同融合提供了很好的市场环境。这是个大机遇，是因为由政府主导的技术应用创新，可以让我们企业把技术融入数字经济浪潮里，让其发挥核心作用。”
目前，央行数字货币主要想解决现钞和电子支付在实际应用中存在的两个问题，一是纸钞和硬币容易匿名伪造，存在被用于洗钱、恐怖融资的风险；二是基于现有银行账户紧耦合模式的电子支付，无法满足公众匿名支付的需求。央行数字货币其实主要是用于小额零售高频的业务场景。
“为引导央行数字货币用于小额零售场景，不对存款产生挤出效应，避免套利和压力环境下的顺周期效应，可以根据不同级别钱包设定交易限额和余额限额。此外，如果需要的话，央行数字货币还可以为央行实施负利率提供条件。”穆长春强调
杜绝利用数字货币进行违法犯罪面临较大挑战。数字货币以其匿名性而成为了洗钱、诈骗和庞氏骗局的天生应用场景。此外，未来企业或通过数字货币进行融资。此举在降低融资门槛，提升全球资本配置效率的同时，置身监管之外使项目鱼龙混杂、良莠不齐，或破坏正常金融秩序，恶意炒作代币甚至会引发系统性金融风险。
不同于Libra
此次央行要发行的数字货币，与Libra不同。
Libra需要运用区块链技术打造一个去中心化的加盟链网络体系，在这个网络体系中只运行专用的加密货币，即Libra，而不是运行其他各种法定货币。
而央行加密货币，并不是要取代现有的人民币体系。
火币中国CEO袁煜明对比了央行数字货币与Libra的不同之处：
首先，Libra是锚定一揽子的货币，央行是锚定人民币的货币；
其次，央行的数字货币很明确说了是做M0，而Libra是模糊不清晰的，是M0也有可能是M1、M2，有可能会带来货币乘数等各种变化。
再次，央行采用了双层结构，通过商业银行去做推广，Libra是通过28个协会成员，未来是100个协会成员进行推广，以及授权经销商去推广，因此发行机构是不同的。
央行呈技术中性态度
穆长春表示：在原来设计的时候，曾经有过用区块链的设想，另外还设想过“一币两库三中心”这种架构。但实际上，不预设技术路线，在央行这一层我们是技术中立的，这个数字货币既具有数字货币的特征也就是价值体系特征。
从央行角度来讲，无论你是区块链还是集中账户体系，是电子支付还是所谓的移动货币，你采取任何一种技术路线，央行都可以适应。
但是技术路线要符合我们的门槛，比如因为是针对零售，至少要满足高并发需求，至少达到 30 万笔 / 秒。如果你只能达到 Libra 的标准，只能国际汇兑，至于像比特币做一笔交易需要等 40 分钟， 不符合我们的需求。
从央行角度来讲，我们从来没有预设过技术路线，并不一定是区块链，任何技术路线都是可以的。我们可以称它为长期演进技术（Long Term Evolution）。
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