跨境税改新政后，在6月6日就发布的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，即将于今年10月1日起正式实施；现在终于等到与它配套的实施细则。
近日，国家食品药品监督管理总局官方网站公布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》相关配套文件的征询意见稿，该文件包括两部分：《婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请材料项目与要求（试行）（征求意见稿）》和《婴幼儿配方乳粉产品配方注册现场核查要点及判断原则（试行）（征求意见稿）》。（以下分别简称为要求和原则）
据悉，“要求”中提到奶粉企业要对奶粉配方进行注册，需要提交多达10个申请材料项目的文件，包括婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请书，证明配方科学性、安全性的报告，产品配方，产品配方研发报告等。“洋奶粉”进行注册，除需准备以上文件外，还需额外提交3个证明材料，其中包括获得国家出入境检验检疫部门进口婴幼儿配方乳粉境外生产企业注册的证明材料，只有这样才能获得中国配方注册资格。而新规定表示，只有完成配方注册的奶粉才可进口。对于进口量上来说有人认为，这次新政无疑是给洋奶粉加上“紧箍咒”。
此次新政除了要严格对奶粉“验明正身”之外，相关部门还会派工作组到企业生产现场核查、检验。从上述“原则”中可以获悉，现场核查项目包括生产能力、质量控制情况、检验能力、研发能力等。
根据新规定，无论是国产品牌还是“洋奶粉”，每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方。《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》规定，今年10月1日起，企业的品牌和配方开始实施注册，企业现有产品和现有品牌的注册期限则到2018年1月1日。
专家表示，不久前央视关于“洋奶粉”的一项测值调查显示，19款海淘热销“洋奶粉”中，“不合格”率高达42.1%。引发了民众对“国标”、“跨境政策”等相关问题的强烈关注。
本次发布的细则，可以说是欲使奶粉“国标”变得更加明晰，而且注册制要达到的目的就是要清理掉奶粉市场上的小品牌、小厂家，给奶粉行业的创新性发展留出空间。
现在103家国内企业在市场推出了2000个品牌和配方。注册制以后，这个数字至少减少一半，大概只有900多个。因此配方差异化原则注定会对一些创新能力差、科研实力不强的企业造成致命的打击。
乐乐认为，此次新政细则的推出对国内奶粉市场来说是一件好事，国内奶粉和国际奶粉将处于同一起跑线上，有利于国内外奶粉市场的公平竞争，规范整个市场秩序，推动整个市场的良性发展。
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