欧盟大幅提高对跨境电商法律合规要求, 中国电商需做好应对- 大数跨境

DCBC德中商务集团

2021-07-14

导读：欧盟市场监管新法规7月16日即将生效

近年来，在很多欧盟电商平台的交易中，一些不符合法规甚至危害消费者健康的电商产品充斥着欧洲市场。经调查，其中多数产品来自欧盟境外，这些产品相较于欧盟本土品牌产品，价格更加低廉，造成了过度扭曲的市场竞争。长期以来，由于低效率的欧洲市场监管和不统一的跨境协调，不仅加剧了欧洲市场的不公平竞争，消费者的权益也在一定程度上受到了损害。

对此，欧盟理事会于2019年6月20日正式批准了一项新欧盟商品安全法规:“欧盟市场监管法规2019/1020”(2019/1020 Market Surveillance And Compliance Of Products)。该法规主要规定了，所有带有CE 标志的商品进入欧盟市场，都需要有欧盟境内的经济运营者（“Economic Operator”）作为商品合规的负责人，如果没有指定的负责人，将被视为不合规，商品将不能正常进入欧盟市场。

新规定将影响亚马逊等市场领先零售商的欧洲电子商务和在线贸易业务。此项的法规将在在2021年7月16号开始实施。

经济运营者 Economic Operator

从2021年7月16日（本周五）起，新法规要求带有 CE 标志的商品进入欧洲市场，必须有一个在欧盟内实际存在的经济运营者，作为商品合规性联系方。该经济运营者必须是欧盟成员国内的公司，不仅仅是有联络邮箱，也不能是一个普通公民或居民，必须是企业法人。如果没有为商品合规性负责的经济运营者，那么在欧盟以外生产的产品，即使带有CE标志，也将无法在欧盟地区销售。

经济运营者（Economic Operator）可以是制造商、进口商、分销商或授权代表。当产品投放欧盟市场时，经济运营者对产品的安全性和符合性承担最终责任。目的是确保在欧盟销售的每个产品都有一个直接负责人或公司，以便欧盟各国的政府监管人员就产品的合规性问题，可及时联络到该企业。根据新法规要求，欧盟对经济运营者有资质、责任和义务等诸多要求，如果产品出现重大安全问题，欧盟的经济运营者也需要承担相应的法律责任。

{经济运营者的的义务}：

经济运营者是通过制造商通过书面授权的形式，获得代表不在欧盟境内的制造商发言的权利。

- 经济运营者需确保制造商或品牌企业可以按照要求以管理机构能理解的语言提供证明商品符合欧盟要求的其他文件；

- 在商品可能引发的任何有风险的意外状况下，及时告知相应监管机构；

- 经济运营者必须与市场监管机构合作或自行采取行动，下架不安全的产品或者降低市场上不安全产品引起的风险，及时纠正商品的任何不合规问题。

- 产品被认为不安全或不完全符合法规标准的要求，他必须为所有的伤害和损失承担后果。

- 经济运营者需签署欧盟符合性声明，如果欧盟市场监管机构要求，经济运营者必须在10天内将这些信息提供给相关机构。

欧盟符合性声明 DoC

欧盟新法规中还要求带有 CE 标志的商品的制造商，必须起草并发布该商品的欧盟符合性声明及相关技术文件，并由经济运营者签署。

符合性声明 (DoC) 用于确认投放市场的商品符合适用的欧盟要求，并且在欧盟销售的所有带有 CE 标志的商品都需要符合此文件要求。起草并签署符合性声明，即表示制造商负责确保商品符合所有适用的欧盟法律。

{符合性声明必须至少明确包含以下信息}：

- 制造商或其授权代表的名称和完整营业地址

- 商品的序列号、型号或其他唯一商品标识

- 品牌所有者或制造商对符合性声明全权负责的声明

- 可追踪的商品识别方式

- 商品遵守的相关法规，以及用于证明其合规性的任何协调标准或其他方式

- 执行合格评定程序的公告机构的详细信息（名称和编号）以及所签发证书的参考信息

- 签署人的姓名、签名和职位

- 签发声明的日期

适用的CE认证指令的范围

在欧盟市场监督条例-适用的CE认证指令的范围：

中国跨境电商如何应对

随着欧盟市场监管越来越严格，惩罚力度越来越大，无论是制造商、进口商、分销商、代理商、授权代表，还有网络销售商和电子商务平台商的仓储、物流、包装、派送等履行服务提供者都必须面临巨大的挑战和肩负重要责任。

面对本次欧盟市场监管的新法规，涉及到相关行业的跨境电商企业原则上有以下三种应对方式：

1. 在欧盟境内设立公司实体

2. 通过位于欧盟境内的进口商进行销售

3. 通过指定经济运营者进行销售

第2种方式实际上就回归了传统的商业和销售模式，而这正是跨境电商试图打破的：即通过尽可能削减中间环节和进口商成本，使产品更有价格竞争力。

而第3种方式，经济运营者的责任重大，跨境电商需要谨慎的考量这些提供该服务的公司或机构是否有足够的资质和专业能力，解决产品在欧盟市场销售中会遇到的各类问题。而且，欧盟对于市场整体监管趋严，7月1日已经开始实施的税改有关跨境企业对消费者B2C电子商务活动的增值税规则发生了变化（点击查看），目前在欧盟内没有公司实体的电商，在申请离岸税号，离岸海关号等方面，也正面临着越来越大的难度。

欧盟在今年7月内先后执行的两项新规和改革，潜在地导向了跨境电商在欧盟内设立公司实体，无论从新合规要求，还是从税务申报流程的角度，设立公司都是维护欧盟市场销售的更方便和理想的选择。德国作为中国在欧盟的第一大贸易伙伴，也是欧盟第一经济强国，与中国良好稳定的双边关系也使越来越多的中资企业将德国作为首选的投资目的地。

德中商务服务中心致力于促进德中企业间的投资项目，我们与集团下的德国律师事务所和税务事务所共同协助中国企业和跨境电商设立德国公司，并提供专业高效的公司行政，税务合规等全方位服务，助力中国跨境电商应对欧盟监管新规。