德国严控外资收购

‍2017年7月12日，德国通过了《德国对外贸易及支付条例》（“条例”）修订版。修订版旨在强化德国政府对外国投资商收购国内企业的管控，其目的是保护德国关键的基础设施，其颁布恰与德、法、意三国近期有关欧盟设立外资收购审查机制的动议相呼应。修订版近日将在政府公报上发布并随即生效。

要点综述

严格审查关键基础设施领域的外商投资——收购申报义务

欧洲联盟（“欧盟”）和欧洲自由贸易联盟（“小自由贸易区”）以外的投资商任何形式的对德投资可能需经跨行业审查，而且德国联邦经济事务和能源部（“主管部门”）可基于公共秩序或安全方面的理由禁止投资。经修订后的《条例》列明涉及安全的领域并侧重所谓关键基础设施，诸如能源、信息技术和电信、交通运输、医疗卫生、供水、食品，以及金融和保险。对这些领域的企业的某些收购现已要求强制性申报，预计今后对此类收购的审查将日趋严格。

时限大幅延长
《条例》授权主管部门在协议达成后3个月内经相应通知直接收购方后启动深度审查，但这3个月时间已改为从主管部门获悉协议达成时起计。审查期限不再是2个月，而是4个月。予以批准的时限也从1个月延长到2个月。主管部门对交易开展调查的期限改为达成协议后5年。新的时限可能使有把握成交的时间大大推迟。

间接收购方参与审查

主管部门如今可能要求间接收购方也提交相关文件，使之参与审查进程。

防止所谓“规避交易”
其它修订涉及所谓“规避交易”，即结构设计似有意回避主管部门调查的交易。如果直接收购方虽属欧盟或小自由贸易区企业，但在欧盟或小自由贸易区既未自行开展大量独立的经济活动，也没有自身的常设网点（场所、人员或设备），该收购方即有可能视同外商。

行业特定审查
与例如军火武器相关的行业特定审查范围有所扩大，现涵盖其它军用产品。上文针对规避交易的规定也同样适用。启动调查和做出最终决定的时限从1 个月延长至3 个月。

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