2023年注定会是挑战与机遇并存的一年。过去的2022年见证了全球疫情反复、地缘政治冲突、能源危机等一系列挑战，以及各国政府和立法机构为应对种种挑战而付出的努力。伴随着全球宏观经济逆风，日趋复杂的全球监管执法环境与合规风险也给企业增添了更多不确定性。此外，绿色经济和数字化转型带来的挑战仍在持续。与此同时，各国政府积极促进及鼓励创新和投资，推动落实净零排放等更长远的政策目标，同样为企业持续发展带来机遇。
在此背景下，富而德律师事务所连续第十三年发布《全球反垄断十大趋势前瞻报告》，针对上述议题以及企业应采取的应对措施进行探讨。在本篇客户须知中，我们将简述该年度报告讨论的十大趋势。
01 反垄断执法态势变化
目前，全球反垄断执法态势正处于一个不断变化的时期。2023年，许多重要的司法辖区预计将出台一系列重大的反垄断改革，如旨在完善执法机构执法手段的新立法或在新监管领域增设执法权责。各国反垄断执法机构预计也将更乐于处理他们此前较少触及的案件。这意味着企业必须灵活应对这些变化——反垄断并购审查过程或结果将更难预测，以及更多类型的市场经营行为或将带来反垄断合规风险。
02 并购审查制度改革——循序渐进还是大刀阔斧？
许多反垄断执法机构认为自身过去对并购交易的监管过于宽松，而为应对新挑战，应当对更大范围的交易进行事前并购审查，且审查内容应当更全面、审查标准应当更严格。出于对于执法不力的担忧，全球许多反垄断执法机构正在重新评估其现行并购审查制度及进一步的改良或改革措施。不同司法辖区的改革力度不同，有的循序渐进、有的大刀阔斧，但总体而言，这些改革或变化通常涉及降低申报门槛、提高审查要求或加强审查监管等。因此，对于企业而言，应尽早进行交易的反垄断并购申报分析、制定全球协调一致的申报策略，为交易保驾护航。
03 外商投资监管活跃程度将达到创纪录水平
2022年，受地缘政治形势影响，许多司法辖区出台或实施了更具保护主义色彩的政策。这些政策趋势也影响了各国对外商投资活动的监管，被各国外商投资监管机构禁止或者附加苛刻条件的交易数量创下了历史纪录。从全球范围看，企业需要应对不断新增的监管规定和层出不穷的政策变化。越来越多的行业在各国受到严格的国家安全审查，如计算机硬件、机器人、人工智能、先进材料和数据基础设施等。
04 财务投资人成为监管的重点
05 技术许可和业务合作带来新风险和机遇
06 纵向协议监管复苏
07 反垄断调查将进入新时代
伴随着实地黎明突袭的回归，线上黎明突袭（即通过问题清单要求企业提供大量信息）也已越发普遍。此外，在调查卡特尔或横向共谋行为时，许多司法辖区（尤其是美国）的反垄断执法机构还会通过加强与其他监管机构的协调合作来推动反垄断调查深入开展，强化其针对卡特尔行为的执法力度。
08 数字经济监管已成燎原之势
09 集体诉讼呈上升趋势
10 贸易和补贴管制
各国政府目前正面临多重挑战：长期而言需要实现经济的去碳化；而短期内，俄乌冲突和全球疫情的持续影响导致经济、粮食和能源危机浮现。地缘政治摩擦也促使各国政府在农业（如食品）、医疗（如疫苗）、科技（如芯片）等诸多领域内努力打造更富弹性的供应链。在此背景下，政府补贴尽管可为企业发展助力，但如此类补贴被视为扭曲贸易或竞争，则其有效性或合法性受到质疑的风险也会相应增加。除世贸组织相关规则外，欧盟、英国均预计于2023年完善或引入新的政府补贴监管规则，使得全球政府补贴监管体系更为复杂。因此，企业需及时统计自身获得的政府补贴情况，并深入评估现有补贴在未来遭受质疑的风险。
往期回顾
THE END
 富而德成立于1743年，是国际律师事务所中的翘楚，也是历史最为悠久的顶级国际律所。本所拥有超过400位合伙人和超过3100名律师组成的网络，覆盖全球15个国家的27个重要商业中心。本所在大中华区及亚洲其他国家、欧洲、中东和美国均设有办事处，我们紧密合作为您提供领先业界的法律服务。 本文仅载列一般资料，并非旨在提供法律意见。 本文提供者为国际律师事务所富而德律师事务所有限责任合伙制机构（Freshfields Bruckhaus Deringer LLP）（一家根据英格兰及威尔士法律组建并受英国律师监管局规管的有限责任合伙制机构）（下称“英国有限责任合伙制机构”）以及在一系列司法管辖区以富而德律师事务所（Freshfields Bruckhaus Deringer）名义执业的英国有限责任合伙制机构的办事处和联属实体以及富而德律师事务所美国有限责任合伙制机构（Freshfields Bruckhaus Deringer US LLP）（在本文中合称“富而德”）。关于监管信息，请参阅网页www.freshfields.com/support/legalnotice。 |