8 月 12 日晚间，巴西关键财税补充法案 PLP 114/2026 在联邦参议院以 61 票赞成、2 票反对高票通过，数小时前众议院已完成同版本表决，法案仅待总统签署即可正式生效。
法案初衷为对冲中东地缘冲突推升的国际油价、平抑国内燃料价格，后续国会大幅拓宽优惠边界，覆盖能源、农业、化肥、稀土矿产、医疗教育、国防及 2027 女足世界杯赛事配套，是覆盖全产业链的复合型财政减税方案，深耕巴西的中资贸易、制造、农业、物流企业均将直接受益。
法案出台背景：
地缘冲突推高油价，财政增收兜底减税成本
本轮税收调整根源在于中东美伊军事摩擦，石油运输要道受阻引发国际原油价格剧烈上涨，巴西国内汽油、柴油、航空煤油价格持续走高，通胀与实体经济承压。
巴西政府与国会各党派提前达成共识，落地减税稳物价方案，且减税造成的财政缺口无需额外加税填补：依托油价上涨带来的石油特许权使用费、油气相关超额税收覆盖损失。
数据显示，2026 年 1-3 月巴西联邦油气相关税收收入达 280 亿雷亚尔，2025 年同期仅 90 亿雷亚尔，实际增幅超 200%，充足超额收益为全行业减税提供财政支撑。
核心政策拆解：
五大板块税收优惠，中资企业重点关注
（一）燃料行业：成品油降联邦税，守住乙醇产业竞争优势
法案直接下调汽油、柴油、生物柴油、航空煤油联邦税负，缓解物流、运输、制造业成本压力。为避免化石燃料减税挤压本土生物燃料产业链，法案设立硬性保护规则：
乙醇与汽油税负差额维持冲突前标准（比例、绝对值双重锁定）；若汽油联邦税率下调 30% 及以上，乙醇税率直接归零；
向水合乙醇生产商发放总额 12 亿雷亚尔专项补贴，稳定油、醇终端售价差；
乙醇合作社、生产企业可动用 PIS/Pasep、Cofins 税收抵免额度，最高抵扣 7.5 亿雷亚尔联邦欠税，抵扣额度按 2025 年水合乙醇产量核定。
（二）农业板块：降低出口门槛，本土农户税负减负
针对巴西农业出口企业（粮食、甘蔗、果蔬等中资涉农厂商）优化税制门槛：企业申请 IBS、CBS 暂缓缴纳资格，出口收入占比要求由 50% 下调至 30%，大幅放宽涉农企业税收缓冲条件。
（三）化肥、矿产新材料：五年 50 亿雷亚尔税收抵免，配套航运费用豁免
2027-2031 年联邦政府设立最高 50 亿雷亚尔化肥、土壤改良原料、生物农资、关键矿产及稀土研发税收抵免额度，年度上限 10 亿雷亚尔：
抵免额度最高覆盖企业本土生产投入的 20%；
化肥产业链设备、原材料免征巴西商船队更新附加费 AFRMM；
该板块减税每年财政损失上限 2 亿雷亚尔，政策长期稳定。布局巴西矿产、农资生产的中资工厂、供应链企业可重点规划抵免申报。
（四）2027 巴西女足世界杯：FIFA 专项税收减免
法案新增国际足联税收优惠条款，针对 2027 年巴西女足世界杯赛事运营配套免税。据 FGV 智库测算，本届赛事将为巴西创造 88 亿雷亚尔经济增量，覆盖旅游、场馆建设、赛事服务等上下游，外贸、文旅服务商可把握赛事红利窗口期。
（五）国防、医疗、教育财政弹性支出
国防部可新增 25 亿雷亚尔支出，不计入现有支出上限，后续从国防预算逐年抵扣；
医疗、教育领域可提前支取 30 亿雷亚尔 2027 年度预算，用于临时民生投入，利好医疗设备、教育物资进口贸易商。
对巴中资出海企业的实操影响总结
物流、跨境电商、运输企业：汽柴油联邦税下调，车队、尾程配送成本下降，压缩运营开支。
甘蔗 / 乙醇、涉农种植合作社：乙醇税率兜底 + 千万级补贴 + 税费抵扣三重利好，生物燃料产业链利润空间提升。
化肥原料、矿产稀土制造企业：五年稳定税收抵免 + 航运附加费减免，本土化建厂投资成本显著降低。
农产品出口厂商：出口占比门槛下调，更容易享受 IBS/CBS 缓缴政策，改善企业现金流。
医疗、文旅、基建服务商：医疗提前拨款、世界杯免税红利释放新增订单需求。
PLP 114/2026 并非单一燃料减税政策，而是巴西兼顾稳通胀、扶持本土绿色产业、农业、战略矿产、民生体育的综合财政工具。对扎根巴西的中资企业而言，本次大范围税收优惠是降本增效的重要窗口期，建议结合自身业务板块提前做好财税规划，最大化享受政策红利。
