德国汽车重镇现在竟面临财政危机;德国三大行业协会警告称电池销售可能面临禁令;明年起德国餐饮业增值税将降至7%;等- 大数跨境

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德国汽车重镇现在竟面临财政危机;德国三大行业协会警告称电池销售可能面临禁令;明年起德国餐饮业增值税将降至7%;等

DCBC德中商务集团

2025-12-22

今日重点：

德国汽车重镇现在竟面临财政危机

德国三大行业协会警告称电池销售可能面临禁令

明年起德国餐饮业增值税将降至7%

德国司法部长要求互联网服务提供商存储IP地址三个月

欧盟成员国希望强制零售商接受现金支付

德国两家大型医疗保险公司将于明年提高补充缴费比例

01 德国汽车重镇现在竟面临财政危机

德国汽车重镇沃尔夫斯堡（大众总部）、因戈尔施塔特（奥迪总部）和斯图加特（奔驰总部）正面临严峻的财政危机，其根源在于旗舰汽车制造商因全球竞争加剧、向电动汽车转型的挑战以及在中国等关键市场销量下滑而导致业绩下滑，进而使得城市最重要的商业税收入大幅减少。与此同时，移民增加、人口老龄化等社会支出持续攀升。为弥补不断扩大的预算缺口，各市被迫采取举债、削减公共服务（如取消圣诞树采购、裁减市政人员）及大幅提高物业税与日托费用等措施。因戈尔施塔特副市长多萝西娅·德内克-斯托尔（Dorothea Deneke-Stoll）直言城市“陷入深度财政危机”，依赖汽车产业建立的高福利模式正难以为继。

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02 德国三大行业协会警告称电池销售可能面临禁令

德国机械设备制造业联合会（VDMA）、德国电气与数字化行业协会（ZVEI）及德国信息技术通讯和新媒体协会（Bitkom）三大行业协会联合警告，由于新版《电池实施法》将于2026年1月16日生效，其中关于生产者责任组织（OFR）的新规定可能导致电池销售“实际上被禁止”。其核心在于，新法要求电池制造商必须通过一家经授权的OFR来处理废旧电池的回收与处置，但目前仅有一家OFR获得授权，且负责审批的德国旧电器登记索引基金会

（EAR）要求缴纳此前从未有过的高额保证金，这使其他潜在OFR无法在截止日期前获批。协会批评称，这种基础设施的严重不足和缺乏可遵循的卫生条例将导致大量电池无法合法上市，从而可能引发用于医疗设备、物流车辆、家用电器等日常必需品及关键设备的电池供应短缺，因此呼吁当局在新规实施后暂停执行此规定。

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03 明年起德国餐饮业增值税将降至7%

德国餐饮业自2026年1月1日起，食品增值税率将从19%降至7%。这一由德国餐饮协会（Dehoga）等行业组织长期推动的政策，旨在消除餐饮企业与其他食品供应商（如外卖服务和零售商）之间长期存在的税收竞争劣势。然而，从业者指出，尽管减税有助于部分抵消能源、食品价格上涨及2026年最低工资从12.82欧元提升至13.90欧元带来的成本压力，但在消费者预算普遍收紧的背景下，企业很难将成本上涨完全转嫁给顾客，因此菜单价格不太可能出现下降。消费者组织Foodwatch批评此举实质上是为包括大型快餐连锁店在内的企业减税，而非惠及消费者。行业调查显示，近40%餐饮业主仍担心亏损，减税政策主要被视为帮助企业维持价格稳定、进行再投资并提升行业吸引力的生存支持。

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04 德国司法部长要求互联网服务提供商存储IP地址三个月

德国联邦司法部长斯蒂芬妮·胡比格（Stephan Hubig）提出一项法律草案，要求互联网服务提供商为打击网络犯罪（如儿童色情、网络诈骗及仇恨言论）主动存储IP地址及相关互联网连接分配信息三个月，以协助调查人员追踪犯罪分子在数字空间留下的“唯一痕迹”。胡比格强调，此举将严格保障通信保密性，排除行踪及个人档案信息，以提供既有效又能保障网络自由的解决方案。该草案已进入部际审查程序，其法律依据源于基民盟/基社盟与社民党的联合执政协议，旨在解决自2017年以来因法律不确定性而悬置的数据保留规定问题。

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05 欧盟成员国希望强制零售商接受现金支付

欧盟理事会的27位成员国大使在投票赞成建立数字欧元的同时，通过了一项旨在“有效禁止零售商或服务提供商拒绝接受现金”的决定，意在防止消费者被剥夺使用现金的权利。该决定较欧盟委员会原提议更为强硬，几乎等同于强制零售商接受现金支付，并禁止在销售点张贴“不接受现金”告示。然而，此举措引发争议：德国零售联合会（HDE）支付交易主管乌尔里希·宾内伯塞尔（Ulrich Binnebößel）等零售商代表反对强制收现金，认为应有权拒绝接受现金。

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06 德国两家大型医疗保险公司将于明年提高补充缴费比例

德国两大法定医疗保险公司Techniker Krankenkasse (TK)和DAK-Gesundheit宣布，将于2026年1月1日起提高补充缴费比例。TK的补充缴费率将从2.45%上调至2.69%，而DAK-Gesundheit则将从2.8%提高至3.2%。此举旨在补充基金储备以符合法定要求，DAK首席执行官安德烈亚斯·施托姆（Andreas Storm）援引公司分析称，这可能导致全国超过3900万参保人（占总参保人数的52%）面临更高的补充缴费。尽管联邦议院和联邦参议院批准了由卫生部长尼娜·瓦肯（Nina Warken）提出的、主要针对医院支出的紧缩方案以缓解保费压力，但施托姆批评该方案规模不足以兑现政府关于稳定缴费率的承诺。法定医疗保险的总保费由雇员和雇主共同承担，包括统一14.6%的工资总额及各自的补充缴款。

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07 截至12月21日，德国DAX指数上涨88.90点, 涨幅为0.37%, 以24,288.40点收盘, 欧元兑人民币汇率为8.25。

截至12月21日，德国DAX指数上涨88.90点, 涨幅为0.37%, 以24,288.40点收盘；

TecDAX指数上涨8.96点，涨幅为0.25%，收盘为3,566.78点；

12月21日欧元兑人民币汇率为8.25。

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