系列发布 | 亚洲的特朗普效应：特朗普政府加大对朝鲜的经济施压

美国财政部自6月底以来，针对被指称破坏美国和联合国对朝鲜现行制裁的中国实体和个人采取了多项措施。官方公告特别说明：采取这些行动是为了应对朝鲜对国际制裁的持续规避、发展大规模杀伤性武器及其交付方式，以及其对联合国安全理事会决议（包括最近于2017年6月2日通过的第2356号决议）的多次违反。这些措施凸显了本届政府对朝鲜采取的强硬立场，尤其是在此前发生的奥托·瓦姆比尔（Otto Warmbier）事件的情况下。 

美国财政部部长史蒂芬·姆钦（Steven Mnuchin）在介绍有关行动时表明：“美国将继续就朝鲜问题寻求国际合作，同时也向全球发出强烈的信息——对于助长此政权的个人、公司和金融机构，我们将毫不犹豫地采取行动。”此信息无疑是针对中国实体而言，原因是人们普遍认为美国和联合国现行制裁的效力在很大程度上取决于中国政府机构和中国企业的配合，而这些机构和企业在朝鲜对外贸易中充当中介的角色。虽然美国过去在开展针对中国企业和个人的行动上采取审慎的做法，但上述新措施以及近期与中兴通讯达成的和解似乎标志着美国在处理朝鲜的策略上有所转变。 

首先，美国财政部辖下的金融犯罪执法网络（“金融执法网络”）发布了一项调查结果，认定丹东银行在涉及朝鲜的数百万美元非法金融交易中充当融资渠道，因此存在洗黑钱的重大嫌疑。丹东银行是一家中国地方性银行，总部位于毗邻朝鲜边境的丹东市，并且属于国有企业。金融执法网络拟通过禁止就丹东银行或其代表在美国开立或维持代理帐户，从而切断该行与美国金融业的联系。该制裁建议受限于60天的审查期，审查期后即生效。该措施是针对通过中国与朝鲜进行的金融交易而作出的警示。

另外，美国财政部的外国资产控制办公室（“外国资控办”）点名指定两名中国人以及一家中国公司为特别指定国民。上述人士和公司属于首批被纳入针对朝鲜的外国资控办制裁名单中的中国公民和企业。指定制裁对象将加大对中国企业和个人施加的压力，从而努力确保制裁措施对朝鲜的金融交易以及其对外贸易合作伙伴产生有效的影响。

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