系列发布 | 印度尼西亚洞察 （2017年8月刊）

富而德的《印度尼西亚洞察》系列将为您带来印度尼西亚这一东南亚最大经济体的最新信息。富而德的印尼团队拥有超过30年印尼市场综合执业经验。关注并阅读我们的《印度尼西亚洞察》让您随时了解该国政治、法律和工商领域的最新重大发展。

政治领域

选举条例草案的影响‍

《2017年选举条例草案》已经由佐科总统签署。此草案在上月继续成为头条新闻，草案中规定：凡在众议院议席总数不足20％的党派，或获得不足25％的民众选票的党派不能自行提名总统候选人。 ‍

近期讨论集中在一个话题——民主党和大印尼运动党将组成一个联盟来提名总统候选人。尽管民主党咨询委员会主席阿古斯·赫尔曼多提到了有这种可能性，但最近他表示，民主党更有可能提名自己的候选人。阿古斯·尤多约诺（印尼前总统苏西洛之子）已被提及，可能成为民主党候选人。

2018年将重点放在基础设施上‍

公共工程和公共住房部将重点改进明年四个主要行业的基础设施：食品供应、运输、废物管理和住房。‍

据报道，该部将从拟议的2018年预算中获得约106.9万亿卢比，其中约41万亿卢比将用于道路和桥梁的建设和维护。 其他重点事项将包括水坝和灌溉以及废水处理和清洁水管理。

由于政府在基础设施建设方面的支出增加、以及政府考虑采取措施以鼓励更多私人投资于基础设施行业（例如通过修改PPP投资框架），印度尼西亚在世界经济论坛的基础设施竞争力指数排名上升了2位至第60名。

祖尔基弗利将竞逐2019年总统选举

据报，印度尼西亚的国民使命党（PAN）可能会赞同现任主席祖尔基弗利在2019年总统大选中担任总统候选人。 祖尔基弗利也是人民协商会议主席。

据PAN副秘书长Saleh Partaonan Daulay介绍，鉴于祖尔基弗利在苏西洛担任总统期间担任立法者和部长，其将是国家领导人的强大候选人。

在这些讨论中，通常被视为亲政府派的PAN已拒绝透露其是否会支持现任佐科总统在2019年再次当选总统。

工商领域

针对Grasberg铜矿长期争议后出现罢工的解决协议

经过长时间的争议，政府和自由港公司已经达成协议（“协议”），允许自由港公司在位于Papau的Grasberg铜矿继续经营。作为交易的一部分，自由港公司已同意将印度尼西亚自由港公司51％的股份剥离到政府，并在五年内在该国建立冶炼厂。作为回报，自由港公司将获许继续根据特殊许可证（IUPK）经营业务直到2041年（其目前的合同期限于2021年届满）。‍

政府和自由港公司自2009年以来一直在就自由港公司经营Grasberg 铜矿许可证延期问题进行谈判，导致两者间的关系于今年初达到最低点。政府在印度尼西亚采矿条例近期发生变动后，于1月份对矿场实施了出口禁令，要求矿场主将51％的股份剥离给当地业主，并支付更高的特许税。 自由港公司不愿同意新的许可证，除非其获得与现有交易下同等的法律和财政保证，而此项保证已实行了数十年。 作为交易的一部分，自由港公司宣布，政府已同意确保在新的IUPK期限内为其提供财政和法律条件。 

该协议被称为佐科总统的胜利，而且能源与矿产资源部报告说：“这次谈判的结果是按照佐科总统的指示，优先考虑国家利益、Papau人民的利益以及国家管理自然资源的主权，并维持有利的投资环境”。 然而，据了解，双方仍然需要协商出剥离自由港公司股权的价格，而自由港公司宣布将以“公平的市场价值”进行剥离，所以可能还需要一段时间才能解决此问题并签署一份约束性销售协议。

印尼央行意外下调利率

印度尼西亚央行近一年来首次下调基准利率，反映了央行对货币和通货膨胀前景感到相对满意。据报道，银行希望，下调利率不仅有助于维持金融稳定，而且还会加强印尼银行业，推动国家经济增长。

印度尼西亚银行在一份声明中表明，采取这一举措是由于通货膨胀前景看好，而且预计今年美国仅可能再进行一次利率上浮。低通胀给亚洲决策者提供刺激其国家经济的空间，此次印尼利率下调是效仿印度和越南中央银行在最近几个月内率先对货币政策的缓和。

Telkom预留高达20亿美元的资本支出并考虑潜在并购交易  ‍

印度尼西亚国有电信公司Telekomunikasi Indonesia（Telkom）宣布，今年将拨出20亿美元的资本支出。该公司还在考虑在金融科技、电子商务和资讯及通讯科技领域可能有的10次并购机会，并宣布公司的扩张意图，特别是在数字空间领域。

MIDI Venture，即Telkom的公司风投部门，于2014年成立，该公司已经向MIDI Ventures承诺，未来四年内会将1亿美元投资于全球和国内的创业公司。

Telkom最近宣布与电商平台Tokopedia合作，用户可以通过Tokopedia的平台支付Telkom的付费电视、宽带互联网和固定电话服务的每月订阅费。另外据报，其正与其他电子商务公司（如Bukalapak）商讨进行类似安排。

法律领域

政府将修订产量总额分成合同（PSC）总收益分配计划

据报道，在与各行业参与者（包括石油和天然气承包商）进行磋商后，能源和自然资源部长将修订2017年第8号有关PSC总收益分配计划的《能源条例》。‍

如之前《印度尼西亚洞察》1月/2月刊中所述，总收益分配经济模式于2016年年底根据2017年第8号《能源条例》通过。根据这一模式，政府将不再向石油和天然气承包商支付费用，而是向它们提供更大的生产份额。为确定新产量分成合同下的产量分配，将通过与区块所在地和商业性相关的可变及渐进成分列表对57%/43%（对于石油）和52%/48%（对于天然气）的“基础分配”（每种情况均是在政府和承包商之间）进行调整。‍

政府已表示这一总收益分配模式比之前的成本回收制度更有效率，但很多利益相关者认为该模式不具经济吸引力，他们更愿意继续采用之前的制度。在目前油价下滑情况下，国际性石油公司在考虑将宝贵资本投入哪些全球组合时更为谨慎。2017年上半年印度尼西亚石油和天然气行业资本支出仅达到政府目标的50%，在勘探方面几乎没有任何支出。‍

政府希望拟议修订能帮助承包商实现至少与之前成本回收制度下相同水平的投资回报，继而鼓励行业投资。根据修订，政府提议在现有确定承包商和政府间产量分配的因素清单中增加额外变量，其中包括作业区状况、油气田所在地、储量深度、支持性基础设施的可获得性、CO₂和H₂S水平、生产状况、项目中所用国内成分的水平以及原油价格变动等。政府已表示：修订将使其能够增加分配给承包商的份额。

能源和矿产资源部长已表示目前正在审核上述拟议修订，并将继续征求利益相关者及业内专家的意见。

修订与批准管理层/持股变更相关的条例

在与各利益相关者及行业参与人士咨询并征求总统办公室意见后，能源和自然资源部长颁布了《有关监督能源及自然资源行业业务活动的2017年第48号部长令》（“2017年第48号条例”），以代替《有关监督能源及矿产资源业务活动的2017年第42号部长令》（“2017年第42号条例”）。新条例取消了能源和矿业公司董事、首席执行官或常务董事变更需获得能源和自然资源部长批准这一要求。

2017年7月14日颁布的2017年第42号条例规定：能源或矿业公司拟变更其董事或高级管理层成员须事先获得能源和自然资源部长许可。转让在能源或矿业公司中直接持有的多数股份也须获得事先批准。

2017年第48号条例废除了有关董事变更须事先获得许可的立场，此外，这一条例也澄清了对转让在PSC中持有权益之公司多数股权的立场。之前，根据2017年第42号条例，在很多情况下转让能源及矿业公司股权均须获得能源和自然资源部长事先批准。

现在只有导致直接控制权变更的能源及矿业公司股份转让才须获得事先批准。若相关能源和矿业公司控制权出现间接变更，则仅须向能源和自然资源部长书面申报即可。

国家行政法院颁布有关建立BANI实体的决定‍

印度尼西亚国家仲裁委员会（Badan Arbitrase Nasional Indonesia或BANI）成立于1977年，注册商标为“BANI Mempang”。BANI是一家仲裁机构，提供一系列与仲裁、调解、具约束力意见和其他形式争议解决相关的服务。

但2016年，几名仲裁员决定应将BANI设立为正式的法律实体，并申请以“BANI Pembaharuan”形式成立BANI。法律和人权部长（MOLHR）以法令形式批准该等设立，从而使相关方在决定将争议提交“BANI”解决时无法确定哪一机构可以进行仲裁。

BANI Mempang反对设立BANI Pembaharuan 并对MOLHR和BANI Pembaharuan提起诉讼。国家行政法院于2017年7月6日做出裁定支持BANI Mempang的主张，声明MOLHR法令无效，并责令MOLHR撤回法令。

据报道BANI Pembaharuan可能会对上述一审决定提起上诉，在颁布具约束力的最终法庭决定前，将存在两家BANI实体，对于已根据BANI仲裁规定缔约处理争议的各方而言，这导致产生了一些不确定性，其中包括对在此期间两家BANI实体安排和颁布的仲裁程序及裁定的有效性的不确定性。

2017年6月8日向商业法院提起的一起单独诉讼中，BANI Pembaharuan要求注销以BANI Mempang命名BANI商标。

可能推出新税法——可获得海外财务数据‍

印度尼西亚政党已同意争取让议会批准一项法律，使税务官员可以获得其他国家持有的、有关印度尼西亚纳税人的财务数据。这意味着对于位于新加坡和香港等国家和地区的资产而言，官员可以获得有关这些资产的信息。若这一法律得以批准，则将满足印度尼西亚参加经济合作与发展组织自动信息交换框架的要求。

若上述法律得以通过，则由于能够更加方便地获得在新加坡和香港等地资产的信息，预计税收将会增加。预计在自动信息交换框架下会再释放185万亿印尼盾的税收收入。

此外，印度尼西亚也正在实施更加有效的税收方法，其中包括增加官员数量、改进所收集数据的质量等。在此之前印度尼西亚于去年实施了成功的税收赦免计划，该计划揭露了逾3,600亿美元的税收收入。

富而德在印尼

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