
全球各地政界人士和反垄断执法机构表示有必要采取强硬的执法行动,并呼吁通过重新加大反垄断执法来解决行业和公共政策问题。在这一背景下,执法机构可能会更为果断地运用反垄断法,解决除消费者福利以外更广泛的社会和经济问题。随着反垄断执法机构实施更为激进的执法行动,关注传统上未及重视的问题,企业在进行并购规划和风险管理时应关注新动态并做好应对准备。
随着要求反垄断执法机构在交易审查中发挥积极作用的呼声日益高涨,执法机构所面临的压力渐増,反垄断执法趋严已成为交易规划时的核心考虑因素。企业需做好准备应对主要司法辖区不同的审查结果,管辖权扩大(且更不可预测)以及竞争分析立场趋严而导致的调查升级。交易方需要制定灵活应对全球监管的合规策略和交易文件,准确反映可能结果、风险分配及各自义务,以应对可能遇到的潜在障碍。
全球投资审查制度的盛行以及经济安全和国家安全的敏感性,实际上属于一体两面。这导致人们越来越多意识到,投资审查机构做出某些决定时,可能受到国内政治和经济因素以及国家安全有形风险因素的推动。因此,企业在进行交易规划时,需要将外国投资审查作为一个主要的考虑因素。
随着全球政府和执法机构不断运用执法工具提升效能,用以监管数字化及创新型企业,我们预计2022年反垄断和监管“工具包”将进一步升级。现有反垄断法适用范围扩大,不同法律交叉衔接日渐突显,竞争法开始触及数据隐私和消费者保护等领域。企业面临的一个主要挑战是及时跟上变化,并了解变化所带来的影响。
由于反垄断执法机构在既有实质性竞争分析框架之外推动发展新的复杂损害理论,加强对创新行业(如生命科学、数字和科技等)审查的这一趋势在2022年并无放松的迹象。在上述行业开展业务的企业应做好准备,应对更长、更复杂的审查流程以及更难以预测的审查结果,同时,还应当对现有商业活动展开具有针对性的尽职调查作为投资决策的常规步骤。
技术转换、能源转型、消费者保护和数据隐私、客户预期发生转变以及颠覆性新进入者,正推动诸多企业在其核心业务之外不断向新的领域拓展业务。随着转型企业进行自我重塑(无论是通过内生方式还是通过与其他企业合作或并购方式),这些企业面临新的、而且通常是非常复杂的反垄断风险。例如,与竞争对手展开合作以实现技术转换和行业转型政策目标时,以及并购或合作涉及数据所有权时应如何确保反垄断合规等问题,是企业在制定业务和投资策略时须谨慎加以应对的课题。
供应链的优化及其弹性对任何企业都至关重要。2022年,竞争、补贴管制及贸易相关法律的发展将使得这一问题的重要性更甚以往。新的贸易及补贴规定以及不断变化的反垄断及投资法规意味着,无论企业位于何地,其供应链都面临着新的挑战和机遇。
08 反垄断及净零排放
全球需要加速应对气候变化,这一必要性比以往任何时候都更明确。很多国家或地区的政府仍致力于寻找途径,通过竞争和消费者保护相关法律来协助达成净零排放目标。企业将在推动实施相关行动、以实现全球净零排放目标过程中发挥关键作用,同时企业需要了解可能牵涉的反垄断风险,如以可持续发展为目标展开合作时可能面临的反垄断合规问题。
随着近年来宽大处理申请逐渐减少以及卡特尔调查数量下降,立法机构和反垄断执法机构正在寻找途径激励企业利用宽大政策(包括免于民事损害赔偿诉讼)来举报竞争者。企业需重新审视其合规计划,并做好应对未来更多黎明突袭和后续诉讼的准备。
反垄断在劳动力市场上发挥的重要作用日益得到认可,使得全球反垄断执法机构升级对雇主及员工行为的审查。追究个人责任,尤其是在疫后混合工作模式下,仍是执法机构的重要工具。将反垄断执法延伸至之前“被忽视”的领域使企业面临的反垄断风险增加,突显采取新的专项合规措施的必要性。

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