为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进航空保税维修高质量发展，商务部等九部门联合发布意见，从支持力度、财税金融、监管便利、绿色发展、人才保障及全链条管理六个维度提出具体措施。
一、加大航空保税维修支持力度
突破区域限制：清单内的航空保税维修业务不受区域范围限制，鼓励新增企业优先向综合保税区布局。适用主体包括持有中国民用航空维修许可证的独立法人企业，或经批准接受委托开展业务的企业。
二、加强财税与金融政策支持
1. 明确内销征税规则
维修后产品不复运出境转为内销的，在获适航证明后可按规定办理手续。综合保税区内产品按修理后实际报验状态征收进口关税、增值税和消费税；区外产品按一线进口状态补缴进口税费，并照章征收国内环节税费。
2. 落实出口退税与信保支持
企业提供对外修理修配服务，可按规定适用出口退（免）税政策。同时，加强财政与保险联动，提升出口信保承保积极性与服务质效。
三、提升监管便利化水平
1. 允许工序外发
企业可将部分工序外发至具备资质的企业，维修成品及旧件、坏件须全部复运回原委托企业。
2. 优化旧件处置与流转
替换下具备再利用价值的航材，经检测维修并获适航证明后，无需复运出境或销毁。可选择完税后在国内流通，或转为备用件纳入保税管理。
3. 简化租赁业务许可
海关特殊监管区域内企业承接国内业务，维修后产品返回境内区外再次开展租赁服务的，在获适航证明后，仅需办理一次进口许可。
四、支持绿色化发展
鼓励提高低（无）挥发性有机物（VOCs）含量产品的使用比重，支持企业在技术成熟环节全面采用低（无）VOCs 原辅材料，提升环保水平。
五、增强人才保障能力
鼓励地方将航空维修相关职业纳入职业技能培训目录。支持境外来华培训人员根据工作需要申请延长停居留期限。支持综保区内机构开展保税培训，用于制作教具设备的替换旧件、坏件不认定为固体废物。
六、加强全链条动态管理
1. 强化项目评估与主体责任
综保区内项目由管委会会同相关部门评估支持；自贸试验区等其他区域由省级商务主管部门会同相关部门评估，并承担监管主体责任。
2. 完善信息化与固废管理
企业须具备与海关等部门联网的 ERP 系统，实现全流程可追溯。符合监管要求的货物允许内销，严禁禁止或限制类货物内销。产生的固体废物须严格按国内规定管理。
3. 实施动态监管与合规经营
民航管理机构对企业实施动态管理及评估。企业须向委托方告知获批维修范围，严禁超范围经营。各方需加快政策落地，防范生态、海关及安全风险，提升维修质量与合规性。
发布单位：商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、生态环境部、海关总署、税务总局、中国民航局
发布日期：2026 年 8 月 19 日
